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CAPITOLO
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Le unioni tra Stati: Unione europea e organizzazioni internazionali
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L’Unione si adopera, inoltre, per uno sviluppo sostenibile dell’Europa, che tro-
vi fondamento in una crescita economica equilibrata e in un’economia sociale di
mercato fortemente competitiva, mirata alla piena occupazione e al progresso so-
ciale. Costituiscono scopi ulteriori la promozione della coesione economica, socia-
le e territoriale, l’impegno a combattere l’esclusione sociale e le discriminazioni, la
promozione della giustizia e della protezione sociali.
L’Unione, infine, istituisce un’unione economica e monetaria, la cui moneta è l’euro.
Nell’ambito delle competenze esclusive dell’Unione, così come individuate dall’art.
3 TFUE, sono inseriti settori identificati come unione doganale, politica commer-
ciale comune e definizione delle regole di concorrenza necessarie al funzionamen-
to del mercato interno.
Molte sono state anche le modifiche istituzionali nell’assetto europeo. In particolare
il 7 febbraio 1992 venne firmato il Trattato sull’Unione europea (TUE), meglio noto
come
Trattato di Maastricht
, con il quale da un lato si avviava una
cooperazione
nel
settore della politica estera e di sicurezza comune
e una più intensa
collaborazione in mate-
ria civile e penale
e dall’altro si attribuivano nuove competenze alla Comunità econo-
mica europea, che assumeva la denominazione di Comunità europea (CE). Anche
quest’ultima organizzazione è però scomparsa con la firma del
Trattato di Lisbona
il
13 dicembre 2007 (entrato in vigore il 1° dicembre 2009), definitivamente inglobata
dall’Unione europea (la CECA già non esisteva più dal 2002). Il Trattato con il quale
fu istituita nel 1957 la Comunità europea (TCE) ha assunto la nuova denominazione
di
Trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE)
. Ad esso si affianca il
Trattato sull’Unione europea (TUE)
che ha conservato la sua originaria denomina-
zione anche se è stato radicalmente modificato nei suoi contenuti.
In sintesi si può affermare che attualmente esiste solo l’
Unione europea (UE)
e che
tale organizzazione è
disciplinata da due trattati
:
-
il TUE
(55 articoli), un testo che include i principi di base dell’ordinamento euro-
peo e le principali disposizioni istituzionali;
-
il TFUE
(358 articoli), nel quale sono riportate le norme attuative e la disciplina di
dettaglio.
Per un esame complessivo dei trattati e degli atti giuridici europei si rimanda alla
Parte V, Cap. 3.
3.3
•
L’Unione europea e il suo assetto istituzionale
3.3.1
•
Quadro generale
Il Trattato di Lisbona ha ridisegnato il sistema istituzionale europeo, elencando
all’art. 13 TUE le
sette istituzioni dell’Unione
: il
Consiglio europeo
, il
Parlamento
europeo
, il
Consiglio dell’Unione europea
, la
Commissione europea
, la
Corte di giustizia
dell’Unione europea
, la
Banca centrale europea
(BCE) e la
Corte dei conti
. A completa-
mento della struttura istituzionale, operano anche altri organismi con competenze
consultive ed esecutive come il
Comitato economico sociale
, il
Comitato delle Regioni
e
le
Agenzie europee
.