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Indice
XIII
Capitolo 7
Le responsabilità nella scuola e nell’educazione
7.1 Premessa..............................................................................................................................121
7.1.1 Gli elementi costitutivi della responsabilità amministrativa................................121
7.1.2 Il dolo......................................................................................................................122
7.1.3 La colpa...................................................................................................................122
7.1.4 La colpa grave.........................................................................................................122
7.1.5 La responsabilità patrimoniale..............................................................................123
7.1.6 La responsabilità patrimoniale negli enti locali...................................................124
7.1.7 La responsabilità degli organi collegiali. ..............................................................124
7.2 La responsabilità verso i terzi.............................................................................................125
7.2.1 L’art. 2043 del codice civile....................................................................................125
7.2.2 La responsabilità contrattuale nel codice civile....................................................126
7.3 La responsabilità del personale della scuola sugli alunni minori....................................126
7.3.1 La responsabilità
ex
artt. 2043 e 2048 cod. civ.......................................................127
7.3.2 La responsabilità contrattuale nella scuola...........................................................128
7.3.3 La responsabilità sugli alunni del dirigente preposto dall’ente locale
ai servizi educativi e scolastici ��������������������������������������������������������������������������������129
7.4 La responsabilità dei genitori nell’educazione dei figli...................................................130
7.4.1 La
culpa in educando
ex art. 2048 del codice civile................................................130
7.4.2 La
culpa in educando
nelle sentenze della Corte di Cassazione civile...................131
7.5 Tipologie di danno.............................................................................................................133
7.6 La responsabilità disciplinare............................................................................................134
7.6.1 Il fondamento della responsabilità disciplinare nel codice civile.......................135
7.6.2 I doveri del dipendente pubblico nel Testo unico del 1957................................136
7.6.3 Il Testo unico del pubblico impiego e le successive modifiche:
dal “decreto Brunetta” del 2009 alla “riforma Madia” del 2017��������������������������136
7.6.4 L’azione disciplinare: premesse.............................................................................137
7.6.5 L’impugnazione dei provvedimenti disciplinari e la “dequotazione
dei vizi formali” ������������������������������������������������������������������������������������������������������138
7.7 Dopo il D.Lgs. n. 75/2017: responsabilità, infrazioni e sanzioni..........................................138
7.7.1 Le innovazioni in materia disciplinare contenute nel D.Lgs. n. 75/2017..........138
7.7.2 Forme e termini del procedimento disciplinare: regole generali
nel pubblico impiego���������������������������������������������������������������������������������������������139
7.7.3 Infrazioni e sanzioni previste per tutto il pubblico impiego
dal D.Lgs. n. 165/2001 ������������������������������������������������������������������������������������������140
7.7.4 Le norme disciplinari nel CCNL del comparto Regioni e Autonomie Locali. ..143
7.7.5 Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale......................149
7.7.6 La sospensione cautelare dal servizio....................................................................150
7.8 La responsabilità penale.....................................................................................................150
7.8.1 Il reato.....................................................................................................................150
7.8.2 La responsabilità penale nella Costituzione.........................................................151
7.8.3 La nozione di pubblico ufficiale............................................................................151
7.8.4 Reati in ambiente scolastico...................................................................................152
7.8.5 Obbligo di denuncia. .............................................................................................156
7.8.6 I delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione......................157
7.8.7 La tutela penale del pubblico ufficiale..................................................................158
7.9 La responsabilità della scuola e dell’insegnante nella documentazione scolastica........158
7.9.1 Il fascicolo personale..............................................................................................159
7.9.2 I registri...................................................................................................................160