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Indice
XI
4.1.7 Il principio di sussidiarietà nell’ordinamento degli Enti territoriali.....................59
4.1.8 Il D.Lgs. n. 165/2001................................................................................................59
4.2 I principi dell’azione amministrativa...................................................................................60
4.2.1 I principi dell’attività amministrativa nella legge n. 241/1990..............................61
4.2.2 La separazione fra politica e gestione.....................................................................61
4.2.3 I relativi provvedimenti legislativi............................................................................62
4.3 Gli atti amministrativi...........................................................................................................62
4.3.1 Tipologia degli atti amministrativi...........................................................................63
4.3.2 La forma dell’atto amministrativo discrezionale....................................................64
4.3.3 Una sanzione disciplinare come esempio di atto amministrativo discrezionale....64
4.3.4 Efficacia degli atti amministrativi............................................................................66
4.3.5 La “decertificazione”................................................................................................66
4.3.6 La direttiva n. 14/2011.............................................................................................67
4.3.7 La “dematerializzazione” degli atti amministrativi.................................................68
4.3.8 La “dematerializzazione” nella scuola.....................................................................68
4.4 Le posizioni soggettive nei confronti della P.A...................................................................69
4.5 Le regole del procedimento amministrativo......................................................................69
4.5.1 Obbligo di conclusione............................................................................................69
4.5.2 Obbligo di motivazione............................................................................................70
4.5.3 Il responsabile del procedimento............................................................................70
4.6 Il diritto di accesso................................................................................................................70
4.6.1 Le regole per esercitare il diritto di accesso...........................................................71
4.6.2 L’interesse all’accesso: diretto, concreto e attuale.................................................72
4.7 La trasparenza amministrativa.............................................................................................72
4.7.1 Il progressivo rafforzamento del principio della trasparenza................................73
4.7.2 Il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33: “l’accesso civico”...................................................74
4.7.3
Privacy
e trasparenza: le Linee guida.......................................................................75
4.7.4 La trasparenza dei Piani triennali dell’offerta formativa
nel Portale unico dei dati della scuola��������������������������������������������������������������������75
4.8 I vizi degli atti amministrativi...............................................................................................76
4.8.1 La nullità...................................................................................................................76
4.8.2 L’annullabilità...........................................................................................................76
4.9 L’autotutela amministrativa.................................................................................................77
4.9.1 I due binari dell’autotutela amministrativa............................................................78
4.10 La tutela amministrativa: i ricorsi amministrativi...............................................................79
4.10.1 La tipologia dei ricorsi amministrativi. ...................................................................79
4.10.2 La decisione sul ricorso amministrativo..................................................................80
4.10.3 Silenzio-rigetto, silenzio-assenso e obbligo di conclusione....................................80
4.11 La tutela giurisdizionale.......................................................................................................82
4.11.1 Il processo amministrativo.......................................................................................82
4.11.2 L’interesse a ricorrere..............................................................................................83
4.11.3 La decisione del T.A.R. sul ricorso..........................................................................83
4.11.4 Le misure cautelari...................................................................................................84
4.11.5 Il ricorso in appello al Consiglio di Stato................................................................85