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CAPITOLO
1
Le politiche per il funzionamento
del mercato interno
IN SINTESI
L’Unione europea svolge la sua attività sulla base di disposizioni che delineano le cosiddette po-
litiche comuni. Queste mirano a perseguire gli obiettivi primari dell’Unione, come uno sviluppo
armonioso che riduca il divario tra le differenti aree del territorio europeo (
politica di coesione
economica, sociale e territoriale
) e la definizione di regole che agevolino il funzionamento del
mercato interno (politica della
concorrenza
, politica
commerciale
, politica
economica
, politica
sociale
e
dell’occupazione
, politica
agricola,
politica
dell’ambiente
).
1.1
•
L’Unione europea e le quattro libertà fondamentali
1.1.1
•
Le disposizioni dei trattati
Come si è ricordato nel capitolo iniziale di questo volume, l’intenzione degli Stati
firmatari del trattato istitutivo della Comunità economica europea del 1957 era
quello di creare un
mercato comune
in cui, indipendentemente dal suo andamen-
to e dalla sua regolazione, “fosse garantita una
libera circolazione dei prodotti
(merci e servizi)
e dei fattori produttivi
(capitale e lavoro), così da eliminare osta-
coli di tipo protezionistico e da garantire alle economie nazionali maggiori possi-
bilità di espansione”.
Funzionale al raggiungimento di questo obiettivo era la necessità di assicurare le
cosiddette “quattro libertà fondamentali”, vale a dire:
- la libera circolazione delle
merci
;
- la libera circolazione delle
persone
;
- la libera prestazione dei
servizi
;
- la libera circolazione dei
capitali
.
Si stabilì, inoltre, onde realizzare effettivamente un regime liberista, di condurre
una politica economica (europea e nazionale) improntata al principio di economia
di
mercato aperto e in libera concorrenza
, senza la quale, del resto, la libera circolazione
non si sarebbe mai potuta attuare.
Ne derivò l’inserimento delle norme sulla
concorrenza
e sugli
aiuti di Stato
, cioè una
serie di divieti imposti alle imprese e agli Stati membri di tenere comportamenti
che, alterando il gioco della libera concorrenza, ledessero il meccanismo della libera
circolazione.