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INDICE
XIII
1.2
•
Le fonti primarie: trattati istitutivi e principi generali ......................................................................................181
1.2.1
•
I trattati istitutivi ...................................................................................................................................................... 181
1.2.2
•
I principi generali e le altre fonti primarie...............................................................................................188
1.3
•
La tutela dei diritti fondamentali.................................................................................................................................191
1.3.1
•
La giurisprudenza della Corte.......................................................................................................................... 191
1.3.2
•
La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea .....................................................................192
1.3.3
•
La Convenzione europea dei diritti dell’uomo (CEDU).....................................................................193
1.4
•
Le fonti derivate.................................................................................................................................................................. 196
1.4.1
•
Atti vincolanti e non vincolanti........................................................................................................................196
1.4.2
•
Atti legislativi, non legislativi e di esecuzione ........................................................................................197
1.4.3
•
La motivazione degli atti...................................................................................................................................198
1.5
•
Gli atti vincolanti................................................................................................................................................................. 199
1.5.1
•
I regolamenti europei .........................................................................................................................................199
1.5.2
•
Le direttive...............................................................................................................................................................201
1.5.3
•
Le decisioni............................................................................................................................................................ 208
1.6
•
Gli atti non vincolanti: raccomandazioni e pareri..............................................................................................210
1.7
•
Gli atti atipici in senso lato............................................................................................................................................... 211
1.8
•
Atti atipici o non previsti .................................................................................................................................................212
Capitolo
2
|
Le procedure di adozione degli atti dell’Unione europea
2.1
•
L’adozione degli atti dell’Unione europea ..............................................................................................................217
2.1.1
•
Il superamento del deficit democratico .................................................................................................... 217
2.1.2
•
Il coinvolgimento dei parlamenti nazionali.............................................................................................218
2.2
•
L’iniziativa legislativa .......................................................................................................................................................219
2.2.1
•
Il monopolio della Commissione..................................................................................................................219
2.2.2
•
L’iniziativa sull’iniziativa del Parlamento europeo........................................................................... 220
2.2.3
•
L’iniziativa dei cittadini ..................................................................................................................................... 221
2.2.4
•
Altre eccezioni previste dai trattati...........................................................................................................223
2.3
•
La procedura legislativa ordinaria.......................................................................................................................... 223
2.4
•
Le procedure legislative speciali.............................................................................................................................. 225
2.4.1
•
Le deroghe alla procedura ordinaria e il ruolo delle istituzioni...................................................225
2.4.2
•
La procedura di consultazione................................................................................................................... 226
2.4.3
•
La procedura di approvazione ....................................................................................................................227
2.4.4
•
Altre procedure speciali e la clausola passerella...............................................................................228
Capitolo
3
|
L’adattamento dell’ordinamento italiano a quello europeo
3.1
•
La ratifica dei trattati istitutivi e l’articolo 11 della Costituzione ..................................................................231
3.2
•
L’attuazione degli atti di diritto derivato.............................................................................................................. 233
3.2.1
•
Evoluzione della disciplina legislativa .......................................................................................................233
3.2.2
•
La legge di delegazione europea e la legge europea......................................................................233
3.2.3
•
L’attuazione del diritto europeo a livello statale................................................................................234
3.2.4
•
L’attuazione del diritto europeo a livello regionale ..........................................................................235
3.2.5
•
L’adeguamento urgente agli obblighi derivanti dall’ordinamento dell’Unione .................235