

XIV
Indice
2.2 Fonti di diritto europeo
379
2.3 Le fonti interne
380
2.3.1 La Costituzione
380
2.3.2 I regolamenti
381
2.3.3 Gli atti amministrativi generali
383
2.3.4 Le ordinanze di necessità e urgenza
383
2.4 Gli atti promananti dall’autorità amministrativa
384
2.4.1 Le norme interne
384
2.4.2 Le circolari amministrative
385
2.4.3 La prassi amministrativa
385
2.5 I testi unici
386
2.6 La carta dei servizi
387
Capitolo 3 - I principi dell’azione amministrativa
389
3.1 Il principio di legalità
389
3.2 Il principio di imparzialità e buon andamento
389
3.3 Il principio di ragionevolezza
390
3.4 Il principio di sussidiarietà
390
3.5 Il principio di proporzionalità
392
3.6 Il principio di pubblicità e trasparenza
392
3.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini contro la p.a. 393
3.8 Il principio di responsabilità
393
3.9 Il principio della capacità negoziale della p.a.
394
Capitolo 4 - L’organizzazione amministrativa
395
4.1 L’amministrazione statale
395
4.2 Il raccordo tra i Ministeri
396
4.3 Gli organi ausiliari
396
4.3.1 Il Consiglio di Stato
397
4.3.2 La Corte dei conti
398
4.3.3 Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL)
400
4.4 L’Avvocatura dello Stato
400
4.5 Le autorità indipendenti
401
4.6 L’amministrazione statale periferica e le amministrazioni statali non territoriali 401
4.7 Le amministrazioni territoriali non statali
403
Capitolo 5 - La struttura della pubblica amministrazione
405
5.1 L’organo
405
5.2 Il rapporto di servizio
406
5.3 La competenza
407
5.4 Il funzionario di fatto
407
5.5 Le relazioni tra organi
408
5.6 I controlli
409
Capitolo 6 - Gli enti pubblici
411
6.1 Premessa
411
6.2 La privatizzazione degli enti pubblici economici
412
6.3 La disciplina degli enti pubblici
412