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Indice
XI
3.3.4 Organi di governo della Provincia
70
3.3.5 La riforma del 2014: Consigli provinciali non più elettivi
71
3.3.6 I Comuni
72
3.3.7 Le competenze dei Comuni nel sistema dell’istruzione
72
3.3.8 Organi di governo del Comune
74
3.3.9 Scioglimento degli organi del Comune
76
3.3.10 Le Città metropolitane
76
3.4 Le Conferenze tra lo Stato e le autonomie locali
76
3.4.1 La Conferenza Stato-Regioni
77
3.4.2 La Conferenza Stato-città ed autonomie locali
77
Capitolo 4 - La pubblica amministrazione nella Costituzione e nella Legge
79
4.1 La pubblica amministrazione nella Costituzione
79
4.1.1 La pubblica amministrazione tra Governo e Parlamento
79
4.1.2 La definizione di P.A.
80
4.1.3 L’organo amministrativo
80
4.1.4 Organi monocratici e organi collegiali
81
4.1.5 Le autorità amministrative indipendenti
81
4.1.6 La riforma della pubblica amministrazione
81
4.1.7 Il principio di sussidiarietà nell’ordinamento degli Enti territoriali
82
4.1.8 Il D.Lgs. n. 165/2001, Testo unico del pubblico impiego
82
4.2 I principi dell’azione amministrativa
83
4.2.1 I principi dell’attività amministrativa nella legge n. 241/1990
84
4.2.2 La separazione fra politica e gestione
84
4.2.3 I relativi provvedimenti legislativi
85
4.3 Gli atti amministrativi
85
4.3.1 Tipologia degli atti amministrativi
86
4.3.2 La forma dell’atto amministrativo discrezionale
87
4.3.3 Una sanzione disciplinare come esempio di atto
amministrativo discrezionale
88
4.3.4 Efficacia degli atti amministrativi
90
4.3.5 La “decertificazione”
90
4.3.6 La direttiva n. 14/2011
92
4.4 Le posizioni soggettive nei confronti della P.A.
93
4.4.1 Diritto soggettivo e interesse legittimo
93
4.5 Le regole del procedimento amministrativo
94
4.5.1 Obbligo di conclusione
94
4.5.2 Obbligo di motivazione
94
4.5.3 Il responsabile del procedimento
95
4.6 Il diritto di accesso
95
4.6.1 Le regole per esercitare il diritto di accesso
95
4.6.2 L’interesse all’accesso: diretto, concreto e attuale
96
4.6.3 Il diritto di accesso nella scuola
97
4.7 La trasparenza amministrativa
97
4.7.1 Il progressivo rafforzamento del principio della trasparenza
98
4.7.2 Il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33
99
4.7.3 Gli obblighi per le scuole dopo il D.Lgs. n. 33/2013
100
4.7.4 Trasparenza degli atti di spesa della scuola
102