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Indice
XIX
4.
L’attività della Pubblica Amministrazione
531
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa
531
4.1.1 Il principio di legalità
531
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità
532
4.1.3 Il principio di ragionevolezza
533
4.1.4 Il principio di sussidiarietà
533
4.1.5 Il principio di proporzionalità
534
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza
535
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche
dei cittadini contro la Pubblica Amministrazione
536
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione
536
4.1.9 Il principio di responsabilità
536
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito
537
4.2.1 La discrezionalità amministrativa
537
4.2.2 La discrezionalità tecnica
538
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa
539
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali
della Pubblica Amministrazione
539
4.3 L’attività vincolata
540
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione
541
4.4.1 Il silenzio assenso
542
4.4.2 Il silenzio procedimentale
543
4.4.3 Il silenzio diniego
544
4.4.4 Il silenzio inadempimento (o rifiuto)
544
4.4.5 I rimedi avverso il silenzio amministrativo
545
5.
I documenti amministrativi: dal cartaceo al digitale
547
5.1 Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000):
finalità e ambito applicativo
547
5.2 Il certificato quale atto amministrativo
548
5.2.1 Nozione
548
5.2.2 Tipologie
549
5.2.3 Validità
550
5.3 Le autocertificazioni
550
5.3.1 Funzione, tipologie e validità
550
5.3.2 La dichiarazione sostitutiva di certificazioni
551
5.3.3 La dichiarazione sostitutiva di atti di notorietà
552
5.3.4 L’obbligo della sottoscrizione
553
5.3.5 I controlli sulle autocertificazioni
553
5.3.6 La violazione d’ufficio
554
5.4 L’acquisizione diretta dei documenti
555
5.5 La “decertificazione” nel rapporto tra P.A. e cittadini
555
5.6 L’autentica di copie
557
5.7 La legalizzazione di firme e di documenti
558