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5.3.1 Le caratteristiche ............................................................................................................51

5.3.2 Gli elementi essenziali ...................................................................................................51

5.3.3 Gli elementi accidentali .................................................................................................52

5.3.4 Struttura, contenuto e ne ..............................................................................................52

5.3.5 La motivazione ...............................................................................................................53

5.3.6 L’ef cacia .......................................................................................................................54

5.4 Le autorizzazioni.........................................................................................................................55

5.4.1 L’autorizzazione e le gure af ni...................................................................................55

5.4.2 La segnalazione certi cata di inizio attività (SCIA) ......................................................55

5.5 La concessione ...........................................................................................................................57

5.6 I provvedimenti ablatori .............................................................................................................58

Capitolo 6

– Il procedimento amministrativo

6.1 Il procedimento amministrativo e le sue fasi ..............................................................................59

6.2 I principi del procedimento.........................................................................................................60

6.3 I criteri prescritti per il procedimento .........................................................................................61

6.4 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento .................................................................61

6.5 Il responsabile del procedimento ................................................................................................63

6.5.1 Il ruolo del responsabile .................................................................................................63

6.5.2 I compiti del responsabile ..............................................................................................63

6.6 La partecipazione al procedimento amministrativo: la comunicazione di avvio........................64

6.7 Il preavviso di rigetto ..................................................................................................................65

6.8 La conferenza di servizi..............................................................................................................66

6.8.1 Le tipologie di conferenze di servizi ..............................................................................66

6.8.2 Le modalità di svolgimento della conferenza di servizi.................................................67

6.9 Gli accordi procedimentali (o integrativi) e gli accordi sostitutivi .............................................68

6.10 Gli accordi tra Pubbliche Amministrazioni ................................................................................69

6.11 Gli accordi di programma ...........................................................................................................70

Capitolo 7

– Trasparenza e accesso ai documenti amministrativi

7.1 Il diritto di accesso e il suo oggetto ............................................................................................71

7.2 I titolari del diritto di accesso .....................................................................................................72

7.3 I soggetti obbligati a consentire l’accesso ..................................................................................73

7.4 I limiti al diritto di accesso .........................................................................................................74

7.5 Il procedimento per l’accesso .....................................................................................................74

7.6 La tutela del diritto di accesso ....................................................................................................76

7.6.1 Il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale ..........................................................76

7.6.2 La Commissione statale per l’accesso ai documenti amministrativi..............................76

7.6.3 Il ricorso al Difensore civico (cd. tutela giustiziale) ......................................................77

7.7 Il diritto di accesso e la tutela della privacy................................................................................78

7.7.1 Il cd. doppio binario .......................................................................................................78

7.7.2 I dati ipersensibili ...........................................................................................................78

7.8 L’accesso civico ..........................................................................................................................78

7.8.1 Pro li generali, limiti e differenze con il diritto di accesso ...........................................78

7.8.2 Modalità di esercizio dell’accesso civico.......................................................................80

Capitolo 8

– La patologia dell’atto amministrativo

8.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto ...................................................................................81

8.1.1 Gli stati patologici dell’atto............................................................................................81