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5.3.1 Le caratteristiche ............................................................................................................51
5.3.2 Gli elementi essenziali ...................................................................................................51
5.3.3 Gli elementi accidentali .................................................................................................52
5.3.4 Struttura, contenuto e ne ..............................................................................................52
5.3.5 La motivazione ...............................................................................................................53
5.3.6 L’ef cacia .......................................................................................................................54
5.4 Le autorizzazioni.........................................................................................................................55
5.4.1 L’autorizzazione e le gure af ni...................................................................................55
5.4.2 La segnalazione certi cata di inizio attività (SCIA) ......................................................55
5.5 La concessione ...........................................................................................................................57
5.6 I provvedimenti ablatori .............................................................................................................58
Capitolo 6
– Il procedimento amministrativo
6.1 Il procedimento amministrativo e le sue fasi ..............................................................................59
6.2 I principi del procedimento.........................................................................................................60
6.3 I criteri prescritti per il procedimento .........................................................................................61
6.4 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento .................................................................61
6.5 Il responsabile del procedimento ................................................................................................63
6.5.1 Il ruolo del responsabile .................................................................................................63
6.5.2 I compiti del responsabile ..............................................................................................63
6.6 La partecipazione al procedimento amministrativo: la comunicazione di avvio........................64
6.7 Il preavviso di rigetto ..................................................................................................................65
6.8 La conferenza di servizi..............................................................................................................66
6.8.1 Le tipologie di conferenze di servizi ..............................................................................66
6.8.2 Le modalità di svolgimento della conferenza di servizi.................................................67
6.9 Gli accordi procedimentali (o integrativi) e gli accordi sostitutivi .............................................68
6.10 Gli accordi tra Pubbliche Amministrazioni ................................................................................69
6.11 Gli accordi di programma ...........................................................................................................70
Capitolo 7
– Trasparenza e accesso ai documenti amministrativi
7.1 Il diritto di accesso e il suo oggetto ............................................................................................71
7.2 I titolari del diritto di accesso .....................................................................................................72
7.3 I soggetti obbligati a consentire l’accesso ..................................................................................73
7.4 I limiti al diritto di accesso .........................................................................................................74
7.5 Il procedimento per l’accesso .....................................................................................................74
7.6 La tutela del diritto di accesso ....................................................................................................76
7.6.1 Il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale ..........................................................76
7.6.2 La Commissione statale per l’accesso ai documenti amministrativi..............................76
7.6.3 Il ricorso al Difensore civico (cd. tutela giustiziale) ......................................................77
7.7 Il diritto di accesso e la tutela della privacy................................................................................78
7.7.1 Il cd. doppio binario .......................................................................................................78
7.7.2 I dati ipersensibili ...........................................................................................................78
7.8 L’accesso civico ..........................................................................................................................78
7.8.1 Pro li generali, limiti e differenze con il diritto di accesso ...........................................78
7.8.2 Modalità di esercizio dell’accesso civico.......................................................................80
Capitolo 8
– La patologia dell’atto amministrativo
8.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto ...................................................................................81
8.1.1 Gli stati patologici dell’atto............................................................................................81