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3.4 Gli enti pubblici ..........................................................................................................................24
3.4.1 Pro li generali ................................................................................................................24
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici ..........................................................................25
3.4.3 Gli enti privati di interesse pubblico ..............................................................................26
3.4.4 I rapporti tra gli enti .......................................................................................................27
3.5 L’organismo di diritto pubblico e l’impresa pubblica.................................................................28
3.6 L’Avvocatura dello Stato ............................................................................................................29
3.7 L’articolazione burocratica dello Stato .......................................................................................29
3.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri...................................................30
3.7.2 I Ministeri.......................................................................................................................30
3.7.3 Il Ministro.......................................................................................................................31
3.7.4 Le Agenzie .....................................................................................................................31
3.8 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali ....................32
3.9 Gli enti locali .............................................................................................................................33
Capitolo 4
– L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa............................................................................35
4.1.1 Il principio di legalità .....................................................................................................35
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità...................................................................36
4.1.3 Il principio di ragionevolezza.........................................................................................36
4.1.4 Il principio di sussidiarietà ............................................................................................37
4.1.5 Il principio di proporzionalità ........................................................................................37
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza...........................................................................38
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini contro
la Pubblica Amministrazione .........................................................................................38
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione............................................................39
4.1.9 Il principio di responsabilità...........................................................................................39
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito................................................40
4.2.1 La discrezionalità amministrativa...................................................................................40
4.2.2 La discrezionalità tecnica ...............................................................................................40
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa ..............................................................................40
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali della Pubblica Amministrazione.......41
4.3 L’attività vincolata ......................................................................................................................41
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione ................................................................................42
4.4.1 Il silenzio assenso...........................................................................................................43
4.4.2 Il silenzio procedimentale ..............................................................................................44
4.4.3 Il silenzio diniego ..........................................................................................................44
4.4.4 Il silenzio inadempimento (o ri uto)..............................................................................44
4.4.5 I rimedi avverso il silenzio amministrativo ....................................................................45
4.5 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa .......................................46
4.5.1 Il quadro normativo di riferimento .................................................................................46
4.5.2 La cittadinanza digitale ..................................................................................................47
4.5.3 La rma digitale ............................................................................................................48
4.5.4 Il documento informatico ..............................................................................................48
Capitolo 5
– Atti e provvedimenti amministrativi
5.1 I concetti di atto e di provvedimento amministrativo .................................................................50
5.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo ............................................................50
5.3 Il provvedimento amministrativo................................................................................................51