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Indice
XIX
6.4.2 I compiti del responsabile ..............................................................................150
6.5 La comunicazione di avvio del procedimento..........................................................151
6.6 Il preavviso di rigetto ..................................................................................................152
6.7 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento ..............................................152
6.8 Il silenzio della Pubblica Amministrazione...............................................................153
6.8.1 Concetti generali.............................................................................................153
6.8.2 Il silenzio assenso ............................................................................................153
6.8.3 Il silenzio procedimentale ..............................................................................154
6.8.4 Il silenzio diniego ............................................................................................155
6.8.5 Il silenzio inadempimento (o rifiuto)............................................................155
6.8.6 I rimedi avverso il silenzio amministrativo ....................................................156
6.9 La conferenza di servizi..............................................................................................156
6.9.1 Le tipologie di conferenze di servizi ..............................................................156
6.9.2 Le modalità di svolgimento della conferenza di servizi................................157
6.10 Gli accordi procedimentali (o integrativi) e gli accordi sostitutivi..........................158
6.11 Gli accordi fra Pubbliche Amministrazioni...............................................................159
6.12 Gli accordi di programma..........................................................................................159
6.13 L’accesso ai documenti amministrativi......................................................................159
6.13.1 La trasparenza come strumento di prevenzione, controllo e partecipa-
zione.................................................................................................................159
6.13.2 Il fondamento, la finalità e l’oggetto dell’accesso.........................................161
6.13.3 I titolari del diritto di accesso .........................................................................162
6.13.4 I soggetti obbligati a consentire l’accesso......................................................162
6.13.5 I limiti al diritto di accesso..............................................................................163
6.13.6 Il procedimento per l’accesso ........................................................................163
6.13.7 La tutela del diritto di accesso........................................................................164
6.14 L’accesso civico ...........................................................................................................166
6.14.1 Profili generali, limiti e differenze con il diritto di accesso..........................166
6.14.2 Modalità di esercizio dell’accesso civico ........................................................167
6.15 La disciplina del diritto di accesso negli enti locali..................................................168
6.15.1 La disciplina specifica dettata dall’art. 10 TUEL ..........................................168
6.15.2 Il diritto di accesso dei consiglieri (art. 43 TUEL) .......................................169
Capitolo 7
Gli obblighi di trasparenza e le norme anticorruzione
7.1 Quadro normativo ......................................................................................................170
7.2 Soggetti e ruoli della strategia di prevenzione..........................................................170
7.3 L’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC): composizione e attribuzioni ........172
7.4 Il Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) ...172
7.5 Gli strumenti operativi per la lotta alla corruzione ..................................................173
7.5.1 Il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA).....................................................173
7.5.2 Il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza
(PTPCT) ..........................................................................................................174
7.6 La trasparenza dell’attività amministrativa................................................................174
7.6.1 La trasparenza in funzione di prevenzione della corruzione ......................174
7.6.2 Ambito soggettivo............................................................................................175
7.6.3 Ambito oggettivo: gli obblighi di pubblicazione per finalità di traspa-
renza.................................................................................................................175