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Indice
XVII
2.3.1 Nozione............................................................................................................112
2.3.2 Interessi pretensivi e interessi oppositivi .......................................................113
2.3.3 Interessi diffusi, collettivi e semplici (o amministrativamente protetti)......113
2.4 Le situazioni giuridiche passive .................................................................................114
Capitolo 3
L’organizzazione amministrativa
3.1 Nozioni di ente, organo e ufficio...............................................................................115
3.2 L’organo amministrativo ............................................................................................115
3.2.1 Definizioni e caratteristiche dell’organo amministrativo .............................115
3.2.2 Le diverse tipologie di organi.........................................................................116
3.2.3 La competenza ................................................................................................116
3.2.4 L’esercizio della competenza da parte di soggetti diversi dal titolare
dell’organo ......................................................................................................117
3.2.5 L’incompetenza...............................................................................................117
3.2.6 Il funzionario di fatto......................................................................................118
3.2.7 La
prorogatio
......................................................................................................118
3.3 Il decentramento amministrativo ..............................................................................118
3.3.1 Le disposizioni costituzionali..........................................................................118
3.3.2 Le possibili forme di decentramento.............................................................119
3.3.3 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà............................119
3.4 Gli enti pubblici ..........................................................................................................120
3.4.1 Profili generali.................................................................................................120
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici..........................................................120
3.4.3 Il fenomeno della privatizzazione ..................................................................121
3.4.4 I rapporti fra gli enti .......................................................................................121
3.5 L’articolazione burocratica dello Stato .....................................................................122
3.5.1 Concetti generali.............................................................................................122
3.5.2 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri .................................122
3.5.3 I Ministeri ........................................................................................................123
3.5.4 Il Ministro ........................................................................................................124
3.5.5 Le Agenzie .......................................................................................................124
3.6 Le Autorità indipendenti ...........................................................................................125
3.6.1 Indipendenza, neutralità e imparzialità delle Autorità ................................125
3.6.2 Le Autorità attualmente operanti ..................................................................125
3.7 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali 127
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione. Atti e provvedimenti
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa..........................................................128
4.1.1 Concetti generali.............................................................................................128
4.1.2 Il principio di legalità......................................................................................128
4.1.3 I principi di buon andamento e imparzialità ................................................128
4.1.4 Il principio di ragionevolezza .........................................................................129
4.1.5 Il principio di sussidiarietà .............................................................................129
4.1.6 Il principio di proporzionalità........................................................................129
4.1.7 Il principio di pubblicità e trasparenza..........................................................130
4.1.8 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini con-
tro la Pubblica Amministrazione....................................................................130