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XVIII
Indice
4.1.9 Il principio di responsabilità ..........................................................................131
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito.............................131
4.3 L’attività vincolata.......................................................................................................132
4.4 Atti e provvedimenti amministrativi ..........................................................................132
4.4.1 Concetti generali.............................................................................................132
4.4.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo ..............................133
4.5 Struttura, contenuto ed efficacia del provvedimento amministrativo ........................133
4.5.1 Caratteri generali ............................................................................................133
4.5.2 Gli elementi essenziali ....................................................................................134
4.5.3 Gli elementi accidentali ..................................................................................134
4.5.4 Struttura, contenuto e fine .............................................................................135
4.5.5 La motivazione ................................................................................................135
4.5.6 L’efficacia.........................................................................................................136
4.6 Le autorizzazioni.........................................................................................................137
4.6.1 L’autorizzazione e le figure affini...................................................................137
4.6.2 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ......................................137
4.7 La concessione ............................................................................................................138
4.8 I provvedimenti ablatori.............................................................................................139
Capitolo 5
I documenti amministrativi: dal cartaceo al digitale
5.1 Il Testo unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000): finali-
tà e ambito applicativo ...............................................................................................140
5.2 Il certificato quale atto amministrativo: nozione, tipologie e validità .....................140
5.3 Le autocertificazioni...................................................................................................141
5.3.1 Funzione, tipologie e validità .........................................................................141
5.3.2 La dichiarazione sostitutiva di certificazioni .................................................142
5.3.3 La dichiarazione sostitutiva di atti di notorietà .............................................142
5.3.4 L’obbligo della sottoscrizione.........................................................................142
5.3.5 I controlli sulle autocertificazioni ..................................................................143
5.3.6 La violazione d’ufficio.....................................................................................143
5.4 L’acquisizione diretta dei documenti........................................................................143
5.5 La «decertificazione» nel rapporto fra Pubblica Amministrazione e cittadini.........144
5.6 L’autentica di copie ....................................................................................................144
5.7 La legalizzazione di firme e di documenti ................................................................145
5.8 La dematerializzazione dei documenti amministrativi.............................................146
5.9 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa .....................146
5.9.1 Il quadro normativo di riferimento ...............................................................146
5.9.2 La Carta della cittadinanza digitale................................................................147
5.9.3 La firma digitale ..............................................................................................147
5.9.4 Il documento informatico ..............................................................................148
Capitolo 6
Il procedimento amministrativo, il diritto di accesso e l’accesso civico
6.1 Il procedimento amministrativo ................................................................................149
6.2 I principi del procedimento.......................................................................................149
6.3 Le fasi del procedimento ...........................................................................................149
6.4 Il responsabile del procedimento..............................................................................150
6.4.1 Il ruolo del responsabile .................................................................................150