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Indice
XXV
Capitolo 9
Le forme di aggregazione e di collaborazione
9.1 Le Unioni di Comuni .................................................................................................275
9.1.1 La disciplina del TUEL con le modifiche della legge Delrio .......................275
9.1.2 L’assetto istituzionale ......................................................................................275
9.2 La Comunità montana e la Comunità isolana o di arcipelago ................................276
9.2.1 I compiti e l’organizzazione ...........................................................................276
9.2.2 Le funzioni.......................................................................................................276
9.2.3 Fusione e scissione dei Comuni della Comunità montana ..........................277
9.3 Le convenzioni............................................................................................................277
9.4 I consorzi fra enti locali..............................................................................................278
9.4.1 La finalità dei consorzi....................................................................................278
9.4.2 La costituzione del consorzio ........................................................................278
9.4.3 Gli organi consortili ........................................................................................278
9.5 Gli accordi di programma..........................................................................................279
9.6 L’esercizio associato delle funzioni fondamentali dei Comuni ...............................279
9.6.1 La disciplina legislativa ...................................................................................279
9.6.2 La sentenza della Corte costituzionale n. 33/2019.......................................280
Capitolo 10
Il coinvolgimento dei cittadini
10.1 La partecipazione popolare .......................................................................................281
10.2 Il referendum..............................................................................................................281
10.3 L’azione popolare.......................................................................................................281
10.4 La partecipazione procedimentale............................................................................282
10.5 Il difensore civico........................................................................................................282
10.5.1 L’istituzione e la trasformazione in difensore civico territoriale .................282
10.5.2 L’attività: poteri e limitazioni .........................................................................283
10.6 L’Ufficio relazioni con il pubblico (URP) ................................................................283
Capitolo 11
I servizi pubblici locali
11.1 Le forme di gestione dei servizi pubblici locali .......................................................285
11.1.1 Servizio pubblico e servizio pubblico locale (SPL) ......................................285
11.1.2 Il servizio pubblico locale nel decreto legislativo 267/2000 .......................286
11.1.3 I servizi a rilevanza economica ......................................................................286
11.1.4 I servizi privi di rilevanza economica ............................................................287
11.2 Le singole forme di gestione dei servizi locali: aziende speciali, istituzioni e
società miste ...............................................................................................................287
Capitolo 12
I controlli
12.1 I controlli sugli atti: la loro implicita abrogazione ...................................................288
12.2 I controlli sugli organi................................................................................................288
12.2.1 Disciplina generale..........................................................................................288
12.2.2 I controlli ispettivi ...........................................................................................288
12.2.3 I controlli sostitutivi semplici..........................................................................289
12.2.4 I controlli sostitutivi repressivi........................................................................289
12.2.5 Il potere governativo di annullamento straordinario ...................................289
12.3 I controlli interni ........................................................................................................290