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3.2.1 Procedura di nomina...................................................................................................... 99
3.2.2 Compiti del responsabile.............................................................................................. 100
3.3 La partecipazione al procedimento amministrativo................................................................ 101
3.3.1 La comunicazione di avvio del procedimento ............................................................ 101
3.3.2 Le deroghe all’obbligo di comunicazione .................................................................. 102
3.3.3 Conseguenze dell’omessa comunicazione .................................................................. 103
3.3.4 Il preavviso di rigetto .................................................................................................... 103
3.4 La conclusione del procedimento ........................................................................................... 104
3.4.1 La disciplina dei termini............................................................................................... 104
3.4.2 L’inosservanza del termine e il potere sostitutivo....................................................... 105
3.4.3 L’indennizzo da ritardo................................................................................................ 106
3.4.4 Il danno da ritardo........................................................................................................ 106
3.5 Il silenzio dell’amministrazione................................................................................................ 107
3.5.1 Pro li generali............................................................................................................... 107
3.5.2 Il silenzio assenso .......................................................................................................... 107
3.5.3 Il silenzio procedimentale............................................................................................ 109
3.5.4 Il silenzio rigetto o diniego .......................................................................................... 109
3.5.5 Il silenzio inadempimento (o ri uto).......................................................................... 109
3.6 La conferenza di servizi ............................................................................................................ 110
3.6.1 Le diverse tipologie....................................................................................................... 110
3.6.2 Le modalità di svolgimento e gli effetti del dissenso.................................................. 113
3.6.3 La tutela delle amministrazioni dissenzienti............................................................... 114
3.7 Gli accordi ................................................................................................................................. 114
3.7.1 Finalità degli accordi .................................................................................................... 114
3.7.2 Gli accordi procedimentali e sostitutivi....................................................................... 115
3.7.3 Gli accordi tra pubbliche amministrazioni.................................................................. 115
3.7.4 Gli accordi di programma ............................................................................................ 116
3.8 L’attività consultiva: i pareri...................................................................................................... 116
Capitolo 4
Il diritto di accesso e l’accesso civico
4.1 Il diritto di accesso: nozione, natura giuridica e oggetto........................................................ 118
4.1.1 Nozione ......................................................................................................................... 118
4.1.2 Natura giuridica ............................................................................................................ 118
4.1.3 Il documento amministrativo come oggetto del diritto di accesso............................ 119
4.2 Le parti nel procedimento di accesso ...................................................................................... 119
4.2.1 Gli interessati................................................................................................................. 119
4.2.2 I controinteressati...............................................................................................................120
4.2.3 Le amministrazioni pubbliche e gli altri soggetti obbligati a consentire l’accesso ..... 120
4.3 I limiti al diritto di accesso ........................................................................................................ 121
4.4 Modalità di esercizio del diritto di accesso .............................................................................. 122
4.4.1 Accesso formale e informale ........................................................................................ 122
4.4.2 Attività istruttoria .......................................................................................................... 123
4.4.3 Accoglimento, ri uto e differimento della richiesta .................................................. 124
4.5 La tutela del diritto di accesso .................................................................................................. 124
4.5.1 Il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale....................................................... 124
4.5.2 La Commissione statale per l’accesso ai documenti amministrativi.......................... 125
4.5.3 Il ricorso al Difensore civico (tutela giustiziale) ......................................................... 125
4.6 L’accesso civico .......................................................................................................................... 126
4.6.1 Pro li generali............................................................................................................... 126
4.6.2 Limiti all’accesso civico generalizzato ......................................................................... 127
4.6.3 Differenza tra diritto di accesso e l’accesso civico....................................................... 127
Indice
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