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Libro II
Procedimento amministrativo, diritto di accesso, tutela
della privacy e misure anticorruzione
Capitolo 1
L’attività della Pubblica Amministrazione
1.1 I principi generali dell’attività amministrativa........................................................................... 77
1.1.1 Concetti generali............................................................................................................. 77
1.1.2 Il principio di legalità ..................................................................................................... 77
1.1.3 I principi di buon andamento e imparzialità................................................................ 78
1.1.4 Il principio di ragionevolezza......................................................................................... 78
1.1.5 Il principio di sussidiarietà ............................................................................................. 79
1.1.6 Il principio di proporzionalità ....................................................................................... 79
1.1.7 Il principio di pubblicità e trasparenza ......................................................................... 80
1.1.8 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini
contro la Pubblica Amministrazione ............................................................................. 80
1.1.9 Il principio di responsabilità .......................................................................................... 81
1.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito.............................................. 81
1.3 L’attività vincolata........................................................................................................................ 82
Capitolo 2
I documenti amministrativi: dal cartaceo al digitale
2.1 Nozione di documento e destinatari delle disposizioni del Testo Unico................................. 83
2.2 Il certi cato quale atto amministrativo ...................................................................................... 84
2.2.1 Nozione .......................................................................................................................... 84
2.2.2 Tipologie ......................................................................................................................... 84
2.2.3 Validità............................................................................................................................. 85
2.3 Le autocerti cazioni.................................................................................................................... 85
2.3.1 Funzione, tipologie e validità ......................................................................................... 85
2.3.2 La dichiarazione sostitutiva di certi cazioni ................................................................. 86
2.3.3 La dichiarazione sostitutiva di atti di notorietà............................................................. 87
2.3.4 L’obbligo della sottoscrizione ........................................................................................ 87
2.3.5 I controlli......................................................................................................................... 88
2.4 L’acquisizione diretta dei documenti......................................................................................... 88
2.5 La “decerti cazione” nel rapporto tra amministrazioni pubbliche e cittadini ......................... 89
2.6 L’autentica di copie ..................................................................................................................... 89
2.7 La legalizzazione di rme e di documenti ................................................................................. 90
2.8 La dematerializzazione dei documenti amministrativi ............................................................. 91
2.9 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa ...................................... 92
2.9.1 Il quadro normativo di riferimento ............................................................................... 92
2.9.2 La Carta della cittadinanza digitale .............................................................................. 93
2.9.3 La rma digitale.............................................................................................................. 94
2.9.4 Il documento informatico .............................................................................................. 94
2.9.5 Il Responsabile per la Transizione al Digitale (RTD)................................................... 96
Capitolo 3
Il procedimento amministrativo
3.1 Pro li generali ............................................................................................................................. 97
3.1.1 De nizione e riferimenti normativi............................................................................... 97
3.1.2 I principi del procedimento........................................................................................... 97
3.1.3 Fasi del procedimento .................................................................................................... 99
3.2 Il responsabile del procedimento............................................................................................... 99
XII
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