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3.1.2 I principi del procedimento ...........................................................................269
3.1.3 Fasi del procedimento ....................................................................................271
3.2 Il responsabile del procedimento..............................................................................271
3.2.1 Procedura di nomina ......................................................................................271
3.2.2 Compiti del responsabile ................................................................................272
3.3 La partecipazione al procedimento amministrativo.................................................273
3.3.1 La comunicazione di avvio del procedimento ..............................................273
3.3.2 Le deroghe all’obbligo di comunicazione.....................................................274
3.3.3 Conseguenze dell’omessa comunicazione ....................................................275
3.3.4 Il preavviso di rigetto.......................................................................................275
3.4 La conclusione del procedimento ............................................................................276
3.4.1 La disciplina dei termini.................................................................................276
3.4.2 L’inosservanza del termine e il potere sostitutivo .........................................277
3.4.3 L’indennizzo da ritardo ..................................................................................278
3.4.4 Il danno da ritardo..........................................................................................278
3.5 Il silenzio dell’amministrazione.................................................................................279
3.5.1 Pro li generali.................................................................................................279
3.5.2 Il silenzio assenso ............................................................................................279
3.5.3 Il silenzio procedimentale ..............................................................................281
3.5.4 Il silenzio rigetto o diniego.............................................................................281
3.5.5 Il silenzio inadempimento (o ri uto)............................................................281
3.6 La conferenza di servizi .............................................................................................282
3.6.1 Le diverse tipologie .........................................................................................282
3.6.2 Le modalità di svolgimento e gli effetti del dissenso ....................................285
3.6.3 La tutela delle amministrazioni dissenzienti .................................................286
3.7 Gli accordi ..................................................................................................................286
3.7.1 Finalità degli accordi.......................................................................................286
3.7.2 Gli accordi procedimentali e sostitutivi .........................................................287
3.7.3 Gli accordi tra pubbliche amministrazioni....................................................287
3.7.4 Gli accordi di programma ..............................................................................288
3.8 L’attività consultiva: i pareri.......................................................................................288
Capitolo 4
Il diritto di accesso e l’accesso civico
4.1 Il diritto di accesso: nozione, natura giuridica e oggetto.........................................290
4.1.1 Nozione............................................................................................................290
4.1.2 Natura giuridica ..............................................................................................290
4.1.3 Il documento amministrativo come oggetto del diritto di accesso ..............291
4.2 Le parti nel procedimento di accesso .......................................................................291
4.2.1 Gli interessati ...................................................................................................291
4.2.2 I controinteressati ...........................................................................................292
4.2.3 Le amministrazioni pubbliche e gli altri soggetti obbligati a consentire
l’accesso............................................................................................................292
4.3 I limiti al diritto di accesso .........................................................................................293
4.4 Modalità di esercizio del diritto di accesso ...............................................................294
4.4.1 Accesso formale e informale ..........................................................................294
4.4.2 Attività istruttoria ............................................................................................295
4.4.3 Accoglimento, ri uto e differimento della richiesta.....................................296
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