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3.2.5 L’incompetenza...............................................................................................177
3.2.6 Il funzionario di fatto......................................................................................177
3.2.7 La
prorogatio...................................................................................................
178
3.3 Il decentramento amministrativo ..............................................................................178
3.3.1 Le disposizioni costituzionali..........................................................................178
3.3.2 Le possibili forme di decentramento.............................................................179
3.3.3 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà............................179
3.4 Gli enti pubblici ..........................................................................................................180
3.4.1 Pro li generali.................................................................................................180
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici..........................................................180
3.4.3 Il fenomeno della privatizzazione ..................................................................182
3.4.4 I rapporti fra gli enti .......................................................................................182
3.5 L’articolazione burocratica dello Stato .....................................................................183
3.5.1 Concetti generali.............................................................................................183
3.5.2 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri .................................183
3.5.3 I Ministeri ........................................................................................................184
3.5.4 Il Ministro ........................................................................................................185
3.5.5 Le Agenzie .......................................................................................................185
3.6 Le Autorità indipendenti ...........................................................................................186
3.6.1 Indipendenza, neutralità e imparzialità delle Autorità ................................186
3.6.2 Le Autorità attualmente operanti ..................................................................186
3.7 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali..188
3.8 Gli enti locali territoriali.............................................................................................188
Capitolo 4
Atti e provvedimenti amministrativi
4.1 Atti e provvedimenti amministrativi ..........................................................................190
4.1.1 Concetti generali.............................................................................................190
4.1.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo ..............................190
4.2 Struttura, contenuto ed ef cacia del provvedimento amministrativo ........................191
4.2.1 Caratteri generali ............................................................................................191
4.2.2 Gli elementi essenziali ....................................................................................191
4.2.3 Gli elementi accidentali ..................................................................................192
4.2.4 Struttura, contenuto e ne .............................................................................192
4.2.5 La motivazione ................................................................................................193
4.2.6 L’ef cacia.........................................................................................................194
4.3 Le autorizzazioni.........................................................................................................194
4.3.1 L’autorizzazione e le gure af ni...................................................................194
4.3.2 La segnalazione certi cata di inizio attività (SCIA) ......................................195
4.4 La concessione ............................................................................................................196
4.5 I provvedimenti ablatori.............................................................................................197
Capitolo 5
La patologia dell’atto amministrativo
5.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto...................................................................198
5.2 La nullità dell’atto ......................................................................................................199
5.2.1 Il regime giuridico della nullità .....................................................................199
5.2.2 La carenza di potere .......................................................................................199
XVIII
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