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Indice
XXI
3.3.1 La comunicazione di avvio del procedimento...............................................233
3.3.2 Le deroghe all’obbligo di comunicazione.....................................................234
3.3.3 Conseguenze dell’omessa comunicazione.....................................................235
3.3.4 Il preavviso di rigetto.......................................................................................235
3.4 La conclusione del procedimento ............................................................................236
3.4.1 La disciplina dei termini.................................................................................236
3.4.2 L’inosservanza del termine e il potere sostitutivo. ........................................237
3.4.3 L’indennizzo da ritardo...................................................................................238
3.4.4 Il danno da ritardo..........................................................................................238
3.5 Il silenzio dell’amministrazione.................................................................................239
3.5.1 Profili generali.................................................................................................239
3.5.2 Il silenzio assenso.............................................................................................239
3.5.3 Il silenzio procedimentale...............................................................................241
3.5.4 Il silenzio rigetto o diniego.............................................................................241
3.5.5 Il silenzio inadempimento (o rifiuto)............................................................241
3.6 La conferenza di servizi .............................................................................................242
3.6.1 Le diverse tipologie. ........................................................................................242
3.6.2 Le modalità di svolgimento e gli effetti del dissenso.....................................245
3.6.3 La tutela delle amministrazioni dissenzienti..................................................246
3.7 Gli accordi . .................................................................................................................246
3.7.1 Finalità degli accordi.......................................................................................246
3.7.2 Gli accordi procedimentali e sostitutivi..........................................................247
3.7.3 Gli accordi tra pubbliche amministrazioni....................................................247
3.7.4 Gli accordi di programma...............................................................................248
3.8 L’attività consultiva: i pareri.......................................................................................248
Capitolo 4
Il diritto di accesso e l’accesso civico
4.1 Il diritto di accesso: nozione, natura giuridica e oggetto.........................................250
4.1.1 Nozione............................................................................................................250
4.1.2 Natura giuridica...............................................................................................250
4.1.3 Il documento amministrativo come oggetto del diritto di accesso. .............251
4.2 Le parti nel procedimento di accesso........................................................................251
4.2.1 Gli interessati. ..................................................................................................251
4.2.2 I controinteressati............................................................................................252
4.2.3 Le amministrazioni pubbliche e gli altri soggetti obbligati a consentire
l’accesso������������������������������������������������������������������������������������������������������������252
4.3 I limiti al diritto di accesso..........................................................................................253
4.4 Modalità di esercizio del diritto di accesso................................................................254
4.4.1 Accesso formale e informale...........................................................................254
4.4.2 Attività istruttoria.............................................................................................255
4.4.3 Accoglimento, rifiuto e differimento della richiesta.....................................256
4.5 La tutela del diritto di accesso....................................................................................256
4.5.1 Il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale. ........................................256
4.5.2 La Commissione statale per l’accesso ai documenti amministrativi.............257
4.5.3 Il ricorso al Difensore civico (tutela giustiziale)............................................257
4.6 L’accesso civico............................................................................................................258