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XXVI

Indice

9.3.3 Fusione e scissione dei Comuni della Comunità montana...........................376

9.4 Le convenzioni............................................................................................................376

9.5 I consorzi fra enti locali..............................................................................................377

9.5.1 La finalità dei consorzi....................................................................................377

9.5.2 La costituzione del consorzio .........................................................................378

9.5.3 Gli organi consortili.........................................................................................378

9.6 Gli accordi di programma..........................................................................................379

9.7 L’esercizio associato delle funzioni fondamentali dei Comuni. ..............................380

9.7.1 La disciplina legislativa....................................................................................380

9.7.2 La sentenza della Corte costituzionale n. 33/2019.......................................380

Capitolo 10

 Il coinvolgimento dei cittadini

10.1 La partecipazione popolare........................................................................................382

10.2 Il referendum..............................................................................................................382

10.3 L’azione popolare.......................................................................................................383

10.4 La partecipazione procedimentale............................................................................383

10.5 Il difensore civico........................................................................................................384

10.5.1 L’istituzione e la trasformazione in difensore civico territoriale..................384

10.5.2 L’attività: poteri e limitazioni..........................................................................385

10.6 L’Ufficio relazioni con il pubblico (URP).................................................................385

Capitolo 11

I servizi pubblici locali

11.1 Le forme di gestione dei servizi pubblici locali ........................................................387

11.1.1 Servizio pubblico e servizio pubblico locale (SPL) ......................................387

11.1.2 L’evoluzione normativa ..................................................................................388

11.1.3 Il servizio pubblico locale nel decreto legislativo 267/2000 ........................389

11.1.4 I servizi a rilevanza economica .......................................................................389

11.1.5 I servizi privi di rilevanza economica .............................................................390

11.2 Le singole forme di gestione dei servizi locali: aziende speciali, istituzioni

e società miste .............................................................................................................391

Capitolo 12

 I controlli

12.1 I controlli sugli atti: la loro implicita abrogazione....................................................392

12.2 I controlli sugli organi................................................................................................392

12.2.1 Disciplina generale..........................................................................................392

12.2.2 I controlli ispettivi............................................................................................393

12.2.3 I controlli sostitutivi semplici..........................................................................393

12.2.4 I controlli sostitutivi repressivi........................................................................394

10.2.5 Il potere governativo di annullamento straordinario....................................394

12.3 I controlli interni.........................................................................................................394

12.3.1 Disciplina generale..........................................................................................394

12.3.2 Il controllo di regolarità amministrativa e contabile ....................................395

12.3.3 Il controllo strategico......................................................................................396

12.4 Il controllo esterno sulla gestione..............................................................................396

12.5 Il controllo politico dell’elettorato e la

customer satisfaction

...................................397