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Indice
XIII
6.2 La contrattazione nella P.A.: la privatizzazione del rapporto di lavoro ..................114
6.2.1 La parte pubblica: l’ARAN..............................................................................115
6.2.2 La rappresentatività sindacale ai fini della contrattazione collettiva............115
6.2.3 Le fasi della contrattazione nazionale............................................................116
6.2.4 Tipi di livelli della contrattazione collettiva...................................................117
6.2.5 La rappresentanza sindacale unitaria (RSU).................................................117
6.2.6 Inderogabilità delle norme di legge in sede di contrattazione. ...................118
6.3 Esercizio dei diritti sindacali.......................................................................................118
6.3.1 L’assemblea sindacale .....................................................................................119
6.3.2 L’esercizio del diritto di sciopero...................................................................119
6.4 Le controversie individuali di lavoro.........................................................................120
Capitolo 7
Le responsabilità nella scuola e nell’educazione
.......................................................122
7.1 Premessa......................................................................................................................122
7.1.1 Gli elementi costitutivi della responsabilità amministrativa. ........................122
7.1.2 Il dolo...............................................................................................................123
7.1.3 La colpa............................................................................................................123
7.1.4 La colpa grave..................................................................................................123
7.1.5 La responsabilità patrimoniale.......................................................................124
7.1.6 La responsabilità patrimoniale negli enti locali............................................125
7.1.7 La responsabilità degli organi collegiali.........................................................125
7.2 La responsabilità verso i terzi.....................................................................................126
7.2.1 L’art. 2043 del codice civile.............................................................................126
7.2.2 La responsabilità contrattuale nel codice civile.............................................127
7.3 La responsabilità del personale della scuola sugli alunni minori..................................127
7.3.1 La responsabilità
ex
artt. 2043 e 2048 cod. civ................................................128
7.3.2 La responsabilità contrattuale nella scuola....................................................129
7.3.3 La responsabilità sugli alunni del dirigente preposto dall’ente locale ai ser-
vizi educativi e scolastici..................................................................................130
7.4 La responsabilità dei genitori nell’educazione dei figli............................................131
7.4.1 La
culpa in educando
ex art. 2048 del codice civile.........................................131
7.4.2 La
culpa in educando
nelle sentenze della Corte di Cassazione civile............132
7.5 Tipologie di danno. ....................................................................................................134
7.6 La responsabilità disciplinare.....................................................................................135
7.6.1 Il fondamento della responsabilità disciplinare nel codice civile. ...............135
7.6.2 I doveri del dipendente pubblico: fonti.........................................................136
7.6.3 Il Testo unico del pubblico impiego e le successive modifiche: dal “decreto
Brunetta” del 2009 alla “riforma Madia” del 2017.........................................136
7.6.4 L’azione disciplinare. ......................................................................................137
7.6.5 L’impugnazione dei provvedimenti disciplinari e la “dequotazione dei vizi
formali”.............................................................................................................138
7.7 Dopo il D.Lgs. n. 75/2017: responsabilità, infrazioni e sanzioni...................................139
7.7.1 Le innovazioni in materia disciplinare contenute nel D.Lgs. n. 75/2017...139
7.7.2 Forme e termini del procedimento disciplinare: regole generali nel pub-
blico impiego...................................................................................................139
7.7.3 Infrazioni e sanzioni previste per tutto il pubblico impiego dal D.Lgs. n.
165/2001..........................................................................................................140
7.7.4 Le norme disciplinari nel CCNL 2018 del comparto Funzioni locali .........144
7.7.5 Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale...............147