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Capitolo 1
Nozione ed evoluzione storica della
legislazione sociale
1.1
Nozione e oggetto della legislazione sociale
1.1.1
Le diverse accezioni della legislazione sociale
L’espressione
legislazione sociale
può avere diverse accezioni, estensiva o ristrettiva,
a seconda di ciò che si vuole comprendere nel suo ambito oggettivo. In particolare:
>
secondo un’
accezione estensiva
, la legislazione sociale comprende quel complesso
di norme giuridiche attraverso le quali lo Stato esplica la sua attività sociale, pro-
muove e favorisce il progresso ed il miglioramento sico, morale, intellettuale ed
economico della popolazione. Dunque, secondo questa interpretazione, tali norme
hanno lo scopo da un lato di garantire a tutti i cittadini, indipendentemente dall’es-
sere lavoratori o meno, idonei strumenti per vivere dignitosamente, dall’altro di
tutelare, attraverso il singolo cittadino, il benessere della collettività. Tale accezione
pone alla base il principio secondo cui, in ogni Stato democratico e moderno, l’uo-
mo deve essere libero dallo stato di bisogno, per la cui soddisfazione, rispetto agli
altri diritti di libertà, non è suf ciente la garanzia di astensione da ogni intervento
esterno condizionante o limitativo, sia di terzi che dello Stato, ma è richiesto invece
che siano poste in essere iniziative speci che preordinate a prevenire e rimuovere
le situazioni di bisogno (Cinelli);
>
diversamente, secondo un’
accezione assistenziale
, la legislazione sociale compren-
de quel complesso di norme giuridiche attraverso cui lo Stato svolge la sua attività
assistenziale, sostenendo coloro che non sono in condizione di provvedere autono-
mamente alle proprie necessità (è il caso, ad esempio, dei disabili, delle persone
ammalate, dei minori senza assistenza familiare);
>
in ne, secondo un’
accezione restrittiva
, per legislazione sociale s’intende quel
com-
plesso di norme giuridiche attraverso le quali lo Stato consegue la tutela sociale del lavoratore,
sia sotto il pro lo morale che economico
. Dunque, per questa teoria, destinatari delle
norme di legislazione sociale sono unicamente i lavoratori; i sostenitori di tale tesi
Sezione II
Legislazione sociale