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Indice
XXI
2.8 Le situazioni giuridiche passive .................................................................................277
Capitolo 3
L’organizzazione amministrativa
3.1 Nozioni di ente, organo e uf cio...............................................................................278
3.2 L’organo amministrativo ............................................................................................278
3.2.1 De nizioni e caratteristiche dell’organo amministrativo .............................278
3.2.2 Le diverse tipologie di organi.........................................................................279
3.2.3 La competenza ................................................................................................280
3.2.4 L’incompetenza...............................................................................................281
3.2.5 Il funzionario di fatto......................................................................................281
3.2.6 La prorogatio...................................................................................................282
3.3 Il decentramento amministrativo ..............................................................................282
3.3.1 Le disposizioni costituzionali..........................................................................282
3.3.2 Le possibili forme di decentramento.............................................................283
3.3.3 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà............................284
3.4 Gli enti pubblici ..........................................................................................................284
3.4.1 Pro li generali.................................................................................................284
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici .........................................................285
3.4.3 Gli enti privati di interesse pubblico..............................................................286
3.4.4 I rapporti tra gli enti .......................................................................................286
3.5 L’ organismo di diritto pubblico e l’impresa pubblica.............................................288
3.6 L’Avvocatura dello Stato ............................................................................................289
3.7 L’articolazione burocratica dello Stato .....................................................................289
3.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri .................................290
3.7.2 I Ministeri ........................................................................................................290
3.7.3 Il Ministro ........................................................................................................291
3.7.4 Le Agenzie ......................................................................................................292
3.8 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali..292
3.9 Gli enti locali ..............................................................................................................294
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa..........................................................295
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità ................................................296
4.1.3 Il principio di ragionevolezza .........................................................................296
4.1.4 Il principio di sussidiarietà ............................................................................297
4.1.5 Il principio di proporzionalità........................................................................297
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza..........................................................298
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche
dei cittadini contro la Pubblica Amministrazione ........................................299
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione............................................299
4.1.9 Il principio di responsabilità ..........................................................................299
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito.............................300
4.2.1 La discrezionalità amministrativa...................................................................300
4.2.2 La discrezionalità tecnica................................................................................300
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa ..............................................................301
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali
della Pubblica Amministrazione ....................................................................301
4.3 L’attività vincolata.......................................................................................................302