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Capitolo 15
I contratti della Pubblica Amministrazione
15.1 L’attività di diritto privato della Pubblica Amministrazione....................................420
15.1.1 L’autonomia negoziale delle amministrazioni pubbliche ............................420
15.1.2 Contratti di diritto comune, diritto speciale e ad oggetto pubblico............420
15.1.3 Contratti attivi e passivi ...................................................................................421
15.2 Le fonti della contrattualistica pubblica....................................................................421
15.3 L’obbligo dell’evidenza pubblica...............................................................................422
15.3.1 Inquadramento dell’istituto ...........................................................................422
15.3.2 Le modalità di scelta del contraente .............................................................423
15.4 Le norme di derivazione euro-unitaria .....................................................................424
15.4.1 I principi desumibili dai Trattati ....................................................................424
15.4.2 Le direttive ......................................................................................................425
Capitolo 16
Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016)
16.1 Il Codice dei contratti pubblici: la struttura .............................................................427
16.2 L’attuazione del Codice dei contratti pubblici .........................................................428
16.3 Ambito oggettivo di applicazione del D.Lgs. 50/2016 .............................................429
16.3.1 I contratti pubblici di appalto e i concorsi di progettazione........................429
16.3.2 I contratti di concessione................................................................................430
16.4 Ambito soggettivo di applicazione del D.Lgs. 50/2016............................................431
16.5 I contratti esclusi.........................................................................................................432
16.6 Le soglie di rilevanza europea ...................................................................................433
16.7 Il responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni .......................433
16.8 La programmazione ..................................................................................................434
16.9 La determinazione a contrarre ..................................................................................435
16.10 La pubblicazione di bandi e avvisi............................................................................436
16.11 I soggetti ammessi alle gare ......................................................................................437
16.12 I requisiti di partecipazione......................................................................................438
16.12.1 Introduzione ........................................................................................................438
16.12.2 Le cause di esclusione dalle gare........................................................................438
16.12.3 I requisiti di ordine speciale ...............................................................................440
16.13 Le procedure di scelta del contraente .....................................................................442
16.13.1 La procedura aperta............................................................................................442
16.13.2 La procedura ristretta..........................................................................................442
16.13.3 La procedura competitiva con negoziazione.....................................................443
16.13.4 Il dialogo competitivo .........................................................................................444
16.13.5 Il partenariato per l’innovazione........................................................................445
16.13.6 La procedura negoziata senza pubblicazione del bando di gara .....................445
16.14 La scelta del contraente per importi sotto la soglia europea .................................446
16.15 Criteri di aggiudicazione della gara ........................................................................448
16.16
E-procurement
...............................................................................................................449
16.16.1 Accordi quadro .............................................................................................449
16.16.2 Sistemi dinamici di acquisizione..................................................................449
16.16.3 Aste elettroniche e cataloghi elettronici .....................................................450
16.16.4 Il MEPA (Mercato Elettronico Pubblica Amministrazione) ......................451
16.17 Centrali di committenza e obbligo di acquisti centralizzati ...................................451
16.18 L’aggiudicazione, l’approvazione e la stipula del contratto ...................................453
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