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XXXIV
Indice
Capitolo 8
La patologia dell’atto amministrativo
8.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto. .........................................................................839
8.1.1 Gli stati patologici dell’atto....................................................................................839
8.1.2 La disciplina dell’invalidità....................................................................................839
8.2 La nullità dell’atto..............................................................................................................840
8.2.1 Il regime giuridico della nullità.............................................................................840
8.2.2 La carenza di potere...............................................................................................841
8.2.3 Nullità e inesistenza................................................................................................842
8.3 L’annullabilità dell’atto......................................................................................................842
8.3.1 I vizi di legittimità...................................................................................................842
8.3.2 L’incompetenza relativa.........................................................................................843
8.3.3 L’eccesso di potere.................................................................................................843
8.3.4 La violazione di legge e la mera irregolarità.........................................................844
8.4 L’istituto dell’autotutela.....................................................................................................845
8.5 L’autotutela decisoria.........................................................................................................846
8.5.1 Gli atti di ritiro........................................................................................................846
8.5.2 Gli atti di convalescenza.........................................................................................847
8.5.3 Gli atti di conservazione ........................................................................................848
Capitolo 9
I contratti della Pubblica Amministrazione
9.1 L’attività di diritto privato della Pubblica Amministrazione............................................849
9.1.1 L’autonomia negoziale delle amministrazioni pubbliche. ..................................849
9.1.2 Contratti di diritto comune, diritto speciale e ad oggetto pubblico...................849
9.1.3 Contratti attivi e passivi..........................................................................................851
9.2 La legislazione nazionale ed europea dei contratti pubblici...........................................851
9.2.1 Le fonti della contrattualistica pubblica...............................................................851
9.2.2 Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016)...............................................852
9.2.3 La distinzione tra appalti e concessioni................................................................852
9.3 La formazione del contratto e l’obbligo dell’evidenza pubblica.....................................853
9.3.1 Inquadramento dell’istituto...................................................................................853
9.3.2 L’evidenza pubblica negli appalti..........................................................................854
9.4 La deliberazione (o determinazione) a contrarre............................................................855
9.5 La scelta del contraente.....................................................................................................855
9.5.1 Le tradizionali procedure di gara .........................................................................855
9.5.2 Le procedure innovative........................................................................................856
9.5.3 Gli strumenti dell’e-procurement .........................................................................857
9.5.4 I criteri di aggiudicazione della gara.....................................................................857
9.6 L’aggiudicazione, l’approvazione e la stipula del contratto............................................858
9.7 L’esecuzione del contratto.................................................................................................858
9.8 La collaborazione tra pubblico e privato..........................................................................859
9.8.1 Il partenariato pubblico-privato (PPP). ................................................................859
9.8.2 Gli strumenti del partenariato...............................................................................859
9.9 Il contenzioso......................................................................................................................861
9.9.1 Gli strumenti deflattivi del contenzioso e le procedure stragiudiziali ...............861
9.9.2 Le procedure giudiziali .........................................................................................862