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XXXII
Indice
3.3.2 Le possibili forme di decentramento....................................................................777
3.3.3 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà...................................778
3.4 Gli enti pubblici..................................................................................................................778
3.4.1 Profili generali........................................................................................................778
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici ................................................................779
3.4.3 Gli enti privati di interesse pubblico.....................................................................780
3.4.4 I rapporti tra gli enti...............................................................................................780
3.5 L’organismo di diritto pubblico e l’impresa pubblica. ....................................................781
3.6 L’Avvocatura dello Stato ....................................................................................................783
3.7 L’articolazione burocratica dello Stato.............................................................................783
3.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri.........................................784
3.7.2 I Ministeri................................................................................................................784
3.7.3 Il Ministro................................................................................................................785
3.7.4 Le Agenzie ..............................................................................................................786
3.8 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali........786
3.9 Gli enti locali.......................................................................................................................788
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa..................................................................789
4.1.1 Il principio di legalità.............................................................................................789
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità........................................................790
4.1.3 Il principio di ragionevolezza................................................................................790
4.1.4 Il principio di sussidiarietà ....................................................................................791
4.1.5 Il principio di proporzionalità...............................................................................791
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza.................................................................792
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini contro
la Pubblica Amministrazione���������������������������������������������������������������������������������793
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione...................................................793
4.1.9 Il principio di responsabilità..................................................................................793
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito.....................................794
4.2.1 La discrezionalità amministrativa..........................................................................794
4.2.2 La discrezionalità tecnica.......................................................................................794
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa. ....................................................................795
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali
della Pubblica Amministrazione ���������������������������������������������������������������������������795
4.3 L’attività vincolata...............................................................................................................796
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione.......................................................................797
4.4.1 Il silenzio assenso....................................................................................................797
4.4.2 Il silenzio procedimentale......................................................................................798
4.4.3 Il silenzio diniego ..................................................................................................799
4.4.4 Il silenzio inadempimento (o rifiuto)...................................................................799
4.4.5 I rimedi avverso il silenzio amministrativo............................................................800
4.5 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa.............................801
4.5.1 Il quadro normativo di riferimento.......................................................................801
4.5.2 La cittadinanza digitale..........................................................................................802
4.5.3 La firma digitale .....................................................................................................803
4.5.4 Il documento informatico .....................................................................................804