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Indice
XXI
6.2 I principi del procedimento.......................................................................................................196
6.3 I criteri prescritti per il procedimento .......................................................................................197
6.4 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento ...............................................................197
6.5 Il responsabile del procedimento ..............................................................................................199
6.5.1 Il ruolo del responsabile ...............................................................................................199
6.5.2 I compiti del responsabile ............................................................................................199
6.6 La partecipazione al procedimento amministrativo: la comunicazione di avvio......................200
6.7 Il preavviso di rigetto ................................................................................................................201
6.8 La conferenza di servizi............................................................................................................202
6.8.1 Le tipologie di conferenze di servizi ............................................................................202
6.8.2 Le modalità di svolgimento della conferenza di servizi...............................................203
6.9 Gli accordi procedimentali (o integrativi) e gli accordi sostitutivi ...........................................204
6.10 Gli accordi tra pubbliche amministrazioni................................................................................205
6.11 Gli accordi di programma .........................................................................................................206
Capitolo 7
– Trasparenza e accesso ai documenti amministrativi
7.1 Il diritto di accesso e il suo oggetto ..........................................................................................207
7.2 I titolari del diritto di accesso ...................................................................................................208
7.3 I soggetti obbligati a consentire l’accesso ................................................................................209
7.4 I limiti al diritto di accesso .......................................................................................................210
7.5 Il procedimento per l’accesso ...................................................................................................210
7.6 La tutela del diritto di accesso ..................................................................................................212
7.6.1 Il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale ........................................................212
7.6.2 La Commissione statale per l’accesso ai documenti amministrativi............................212
7.6.3 Il ricorso al Difensore civico (cd. tutela giustiziale) ....................................................213
7.7 Il diritto di accesso e la tutela della privacy..............................................................................214
7.7.1 Il cd. doppio binario .....................................................................................................214
7.7.2 I dati ipersensibili .........................................................................................................214
7.8 L’accesso civico ........................................................................................................................214
7.8.1 Pro li generali, limiti e differenze con il diritto di accesso .........................................214
7.8.2 Modalità di esercizio dell’accesso civico.....................................................................216
Capitolo 8
– La patologia dell’atto amministrativo
8.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto .................................................................................217
8.1.1 Gli stati patologici dell’atto..........................................................................................217
8.1.2 La disciplina dell’invalidità..........................................................................................217
8.2 La nullità dell’atto.....................................................................................................................218
8.2.1 Il regime giuridico della nullità ....................................................................................218
8.2.2 La carenza di potere .....................................................................................................219
8.2.3 Nullità e inesistenza .....................................................................................................219
8.3 L’annullabilità dell’atto.............................................................................................................220
8.3.1 I vizi di legittimità ........................................................................................................220
8.3.2 L’incompetenza relativa................................................................................................221
8.3.3 L’eccesso di potere .......................................................................................................221
8.3.4 La violazione di legge e la mera irregolarità................................................................222
8.4 L’istituto dell’autotutela............................................................................................................223
8.5 L’autotutela decisoria................................................................................................................224
8.5.1 Gli atti di ritiro..............................................................................................................224