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XX
Indice
Capitolo 4
– L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa..........................................................................171
4.1.1 Il principio di legalità ...................................................................................................171
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità.................................................................172
4.1.3 Il principio di ragionevolezza.......................................................................................172
4.1.4 Il principio di sussidiarietà ..........................................................................................173
4.1.5 Il principio di proporzionalità ......................................................................................173
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza.........................................................................174
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini contro la Pubblica
Amministrazione ..........................................................................................................174
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione..........................................................175
4.1.9 Il principio di responsabilità.........................................................................................175
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito..............................................176
4.2.1 La discrezionalità amministrativa.................................................................................176
4.2.2 La discrezionalità tecnica .............................................................................................176
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa ............................................................................176
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali della Pubblica Amministrazione......177
4.3 L’attività vincolata ....................................................................................................................177
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione ..............................................................................178
4.4.1 Il silenzio assenso.........................................................................................................179
4.4.2 Il silenzio procedimentale ............................................................................................180
4.4.3 Il silenzio diniego ........................................................................................................180
4.4.4 Il silenzio inadempimento (o ri uto)............................................................................180
4.4.5 I rimedi avverso il silenzio amministrativo ..................................................................181
4.5 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa .....................................182
4.5.1 Il quadro normativo di riferimento ...............................................................................182
4.5.2 La cittadinanza digitale ................................................................................................183
4.5.3 La rma digitale ..........................................................................................................184
4.5.4 Il documento informatico ............................................................................................184
Capitolo 5
– Atti e provvedimenti amministrativi
5.1 I concetti di atto e di provvedimento amministrativo ...............................................................186
5.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo ..........................................................186
5.3 Il provvedimento amministrativo..............................................................................................187
5.3.1 Le caratteristiche ..........................................................................................................187
5.3.2 Gli elementi essenziali .................................................................................................187
5.3.3 Gli elementi accidentali ...............................................................................................188
5.3.4 Struttura, contenuto e ne ............................................................................................188
5.3.5 La motivazione .............................................................................................................189
5.3.6 L’ef cacia .....................................................................................................................190
5.4 Le autorizzazioni.......................................................................................................................191
5.4.1 L’autorizzazione e le gure af ni.................................................................................191
5.4.2 La segnalazione certi cata di inizio attività (SCIA) ....................................................191
5.5 La concessione .........................................................................................................................193
5.6 I provvedimenti ablatori ...........................................................................................................194
Capitolo 6
– Il procedimento amministrativo
6.1 Il procedimento amministrativo e le sue fasi ............................................................................195