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XXII
Indice
8.5 L’autotutela decisoria................................................................................................................. 227
8.5.1 Gli atti di ritiro .............................................................................................................. 227
8.5.2 Gli atti di convalescenza ............................................................................................... 228
8.5.3 Gli atti di conservazione .............................................................................................. 228
Capitolo 9
– I contratti della Pubblica Amministrazione
9.1 L’attività di diritto privato della Pubblica Amministrazione...................................................... 229
9.1.1 L’autonomia negoziale delle amministrazioni pubbliche ............................................. 229
9.1.2 Contratti di diritto comune, diritto speciale e ad oggetto pubblico............................... 229
9.1.3 Contratti attivi e passivi ................................................................................................ 230
9.2 La legislazione nazionale ed europea dei contratti pubblici ...................................................... 231
9.2.1 Le fonti della contrattualistica pubblica........................................................................ 231
9.2.2 Il Codice degli appalti e delle concessioni (D.Lgs. n. 50/2016) ................................... 231
9.2.3 La distinzione tra appalti e concessioni ........................................................................ 232
9.3 La formazione del contratto e l’obbligo dell’evidenza pubblica ............................................... 232
9.3.1 Inquadramento dell’istituto........................................................................................... 232
9.3.2 L’evidenza pubblica negli appalti ................................................................................. 233
9.4 La deliberazione (o determinazione) a contrarre ....................................................................... 234
9.5 La scelta del contraente.............................................................................................................. 235
9.5.1 Le tradizionali procedure di gara ................................................................................. 235
9.5.2 Le procedure innovative................................................................................................ 235
9.5.3 Gli strumenti dell’e-procurement ................................................................................. 236
9.5.4 I criteri di aggiudicazione della gara............................................................................. 236
9.6 L’aggiudicazione, l’approvazione e la stipula del contratto....................................................... 237
9.7 L’esecuzione del contratto ......................................................................................................... 237
9.8 La collaborazione pubblico e privato......................................................................................... 237
9.8.1 Il partenariato pubblico-privato (PPP) .......................................................................... 237
9.8.2 Gli strumenti del partenariato ....................................................................................... 238
9.9 Il contenzioso ............................................................................................................................. 239
9.9.1 Gli strumenti deflattivi del contenzioso e le procedure stragiudiziali .......................... 239
9.9.2 Le procedure giudiziali ................................................................................................ 240
Capitolo 10
– I beni pubblici e l’espropriazione per pubblica utilità
10.1 Definizione .............................................................................................................................. 241
10.2 I beni demaniali ....................................................................................................................... 242
10.3 I beni patrimoniali indisponibili .............................................................................................. 243
10.4 I beni patrimoniali disponibili ................................................................................................. 243
10.5 L’uso dei beni pubblici da parte dei privati.............................................................................. 244
10.6 I beni privati e la potestà ablatoria dell’amministrazione pubblica ......................................... 244
10.7 L’espropriazione per pubblica utilità ....................................................................................... 245
10.7.1 Ambito applicativo ...................................................................................................... 245
10.7.2 I beni oggetto di esproprio .......................................................................................... 245
10.7.3 I soggetti...................................................................................................................... 245
10.7.4 La dichiarazione di pubblica utilità............................................................................. 246
10.7.5 L’indennità di espropriazione...................................................................................... 246
10.7.6 La retrocessione del bene............................................................................................ 246
10.8 La cessione volontaria.............................................................................................................. 247
10.9 L’occupazione legittima e l’occupazione senza titolo ............................................................. 247