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XX
Indice
3.8 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali ................... 171
3.9 Gli enti locali ............................................................................................................................. 172
Capitolo 4
– L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa........................................................................... 174
4.1.1 Il principio di legalità.................................................................................................... 174
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità ................................................................. 175
4.1.3 Il principio di ragionevolezza........................................................................................ 175
4.1.4 Il principio di sussidiarietà ........................................................................................... 176
4.1.5 Il principio di proporzionalità ....................................................................................... 176
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza.......................................................................... 177
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini contro
la Pubblica Amministrazione ........................................................................................ 177
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione .......................................................... 178
4.1.9 Il principio di responsabilità ......................................................................................... 178
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito............................................... 179
4.2.1 La discrezionalità amministrativa ................................................................................. 179
4.2.2 La discrezionalità tecnica.............................................................................................. 179
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa ............................................................................. 179
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali della Pubblica Amministrazione...... 180
4.3 L’attività vincolata ..................................................................................................................... 180
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione ............................................................................... 181
4.4.1 Il silenzio assenso ......................................................................................................... 182
4.4.2 Il silenzio procedimentale ............................................................................................. 183
4.4.3 Il silenzio diniego ......................................................................................................... 183
4.4.4 Il silenzio inadempimento (o rifiuto) ............................................................................ 183
4.4.5 I rimedi avverso il silenzio amministrativo................................................................... 184
4.5 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa ...................................... 185
4.5.1 Il quadro normativo di riferimento................................................................................ 185
4.5.2 La cittadinanza digitale ................................................................................................. 186
4.5.3 La firma digitale ........................................................................................................... 187
4.5.4 Il documento informatico ............................................................................................. 187
Capitolo 5
– Atti e provvedimenti amministrativi
5.1 I concetti di atto e di provvedimento amministrativo ................................................................ 189
5.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo............................................................ 189
5.3 Il provvedimento amministrativo............................................................................................... 190
5.3.1 Le caratteristiche........................................................................................................... 190
5.3.2 Gli elementi essenziali .................................................................................................. 190
5.3.3 Gli elementi accidentali ............................................................................................... 191
5.3.4 Struttura, contenuto e fine ............................................................................................. 191
5.3.5 La motivazione.............................................................................................................. 192
5.3.6 L’efficacia...................................................................................................................... 193
5.4 Le autorizzazioni........................................................................................................................ 194
5.4.1 L’autorizzazione e le figure affini.................................................................................. 194
5.4.2 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ..................................................... 194
5.5 La concessione .......................................................................................................................... 196
5.6 I provvedimenti ablatori ............................................................................................................ 197