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Indice
XXI
Capitolo 6
– Il procedimento amministrativo
6.1 Il procedimento amministrativo e le sue fasi ............................................................................. 198
6.2 I principi del procedimento........................................................................................................ 199
6.3 I criteri prescritti per il procedimento ........................................................................................ 200
6.4 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento ................................................................ 200
6.5 Il responsabile del procedimento ............................................................................................... 202
6.5.1 Il ruolo del responsabile................................................................................................ 202
6.5.2 I compiti del responsabile ............................................................................................. 202
6.6 La partecipazione al procedimento amministrativo: la comunicazione di avvio....................... 203
6.7 Il preavviso di rigetto ................................................................................................................. 204
6.8 La conferenza di servizi ............................................................................................................. 205
6.8.1 Le tipologie di conferenze di servizi............................................................................. 205
6.8.2 Le modalità di svolgimento della conferenza di servizi ............................................... 206
6.9 Gli accordi procedimentali (o integrativi) e gli accordi sostitutivi ............................................ 208
6.10 Gli accordi tra pubbliche amministrazioni............................................................................... 208
6.11 Gli accordi di programma ........................................................................................................ 209
Capitolo 7
– Trasparenza e accesso ai documenti amministrativi
7.1 Il diritto di accesso e il suo oggetto ........................................................................................... 210
7.2 I titolari del diritto di accesso..................................................................................................... 211
7.3 I soggetti obbligati a consentire l’accesso ................................................................................. 212
7.4 I limiti al diritto di accesso......................................................................................................... 213
7.5 Il procedimento per l’accesso .................................................................................................... 213
7.6 La tutela del diritto di accesso ................................................................................................... 215
7.6.1 Il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale......................................................... 215
7.6.2 La Commissione statale per l’accesso ai documenti amministrativi ............................ 216
7.6.3 Il ricorso al Difensore civico (cd. tutela giustiziale)..................................................... 216
7.7 Il diritto di accesso e la tutela della privacy............................................................................... 217
7.7.1 Il cd. doppio binario...................................................................................................... 217
7.7.2 I dati ipersensibili.......................................................................................................... 217
7.8 L’accesso civico ......................................................................................................................... 218
7.8.1 Profili generali, limiti e differenze con il diritto di accesso .......................................... 218
7.8.2 Modalità di esercizio dell’accesso civico...................................................................... 219
Capitolo 8
– La patologia dell’atto amministrativo
8.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto .................................................................................. 220
8.1.1 Gli stati patologici dell’atto .......................................................................................... 220
8.1.2 La disciplina dell’invalidità........................................................................................... 220
8.2 La nullità dell’atto...................................................................................................................... 221
8.2.1 Il regime giuridico della nullità..................................................................................... 221
8.2.2 La carenza di potere ...................................................................................................... 222
8.2.3 Nullità e inesistenza ...................................................................................................... 222
8.3 L’annullabilità dell’atto.............................................................................................................. 223
8.3.1 I vizi di legittimità......................................................................................................... 223
8.3.2 L’incompetenza relativa ................................................................................................ 224
8.3.3 L’eccesso di potere........................................................................................................ 224
8.3.4 La violazione di legge e la mera irregolarità................................................................. 225
8.4 L’istituto dell’autotutela............................................................................................................. 226