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Indice
XXI
9.8 L’attuazione delle misure di prevenzione della corruzione.....................................230
9.8.1 Il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici..................................230
9.8.2 La segnalazione di illeciti e la tutela del dipendente (il cosiddetto
whistleblower) �������������������������������������������������������������������������������������������������232
9.8.3 La rotazione del personale addetto alle aree a rischio di corruzione..........233
9.8.4 L’astensione in caso di conflitto di interesse.................................................234
9.8.5 Il dovere di esclusività del dipendente: disciplina in tema
di incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi (art. 53 D.Lgs.
165/2001) ��������������������������������������������������������������������������������������������������������235
9.8.6 Le disposizioni sulla inconferibilità degli incarichi e sulle
incompatibilità (D.Lgs. 39/2013) ������������������������������������������������������������������237
9.8.7 La cessazione del rapporto di lavoro e il divieto di pantouflage
(cosiddette revolving doors)���������������������������������������������������������������������������238
Capitolo 10
La patologia dell’atto amministrativo
10.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto...................................................................239
10.2 La nullità dell’atto.......................................................................................................240
10.2.1 Il regime giuridico della nullità......................................................................240
10.2.2 La carenza di potere........................................................................................240
10.2.3 Nullità e inesistenza.........................................................................................241
10.3 L’annullabilità dell’atto..............................................................................................241
10.3.1 I vizi di legittimità............................................................................................241
10.3.2 L’incompetenza relativa..................................................................................242
10.3.3 L’eccesso di potere..........................................................................................242
10.3.4 La violazione di legge e la mera irregolarità..................................................243
10.4 L’istituto dell’autotutela.............................................................................................243
10.5 L’autotutela decisoria. ................................................................................................244
10.5.1 Gli atti di ritiro.................................................................................................244
10.5.2 Gli atti di convalescenza..................................................................................245
10.5.3 Gli atti di conservazione..................................................................................245
Capitolo 11
I controlli
11.1 I controlli pubblici......................................................................................................246
11.2 Il passaggio dalla cultura dell’adempimento alla cultura della valutazione............247
11.3 Le tipologie di controllo nel D.Lgs. 286/1999..........................................................248
11.4 Il controllo di regolarità amministrativa e contabile................................................248
11.5 Il controllo di gestione................................................................................................249
11.6 Il controllo strategico .................................................................................................250
11.7 Il controllo sulla qualità dei servizi ...........................................................................250
11.8 I controlli di spesa del personale ..............................................................................250
Capitolo 12
La responsabilità della Pubblica Amministrazione
12.1 Gli elementi costitutivi dell’illecito della Pubblica Amministrazione......................252
12.2 La responsabilità della Pubblica Amministrazione per lesione di diritti soggettivi..253
12.3 La responsabilità per lesione di interessi legittimi....................................................254
12.4 Ulteriori ipotesi di responsabilità della Pubblica Amministrazione........................255