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Indice

XXV

7.2.5 Il divieto di trasferimento degli amministratori lavoratori dipendenti........339

7.3 I diritti..........................................................................................................................339

7.3.1 Il diritto ad esercitare il proprio mandato.....................................................339

7.3.2 L’aspettativa non retribuita.............................................................................340

7.3.3 L’indennità di funzione e i gettoni di presenza. ...........................................341

7.3.4 I rimborsi per viaggi e missioni.......................................................................342

7.3.5 L’assicurazione per i rischi di esercizio del mandato....................................342

7.4 Gli obblighi di trasparenza concernenti gli organi di indirizzo politico.................343

7.5 La tutela penale degli amministratori locali (L. 105/2017).....................................344

7.6 Rimozione e sospensione degli amministratori locali .............................................345

Capitolo 8

 Le modifiche territoriali

8.1 La disciplina costituzionale. .......................................................................................346

8.2 Mutamento territoriale e istituzione di una nuova Provincia..................................346

8.3 Mutamento territoriale e creazione di nuovi Comuni..............................................347

8.4 La fusione di Comuni.................................................................................................348

8.4.1 Disciplina generale..........................................................................................348

8.4.2 La fusione tradizionale....................................................................................349

8.4.3 La fusione per incorporazione. ......................................................................350

Capitolo 9

 Le forme di aggregazione e di collaborazione

9.1 Concetti generali.........................................................................................................351

9.2 Le Unioni di Comuni..................................................................................................351

9.2.1 La disciplina del TUEL con le modifiche della legge Delrio. ......................351

9.2.2 L’assetto istituzionale.......................................................................................352

9.3 La Comunità montana e la Comunità isolana o di arcipelago.................................352

9.3.1 I compiti e l’organizzazione............................................................................352

9.3.2 Le funzioni.......................................................................................................353

9.3.3 Fusione e scissione dei Comuni della Comunità montana...........................354

9.4 Le convenzioni............................................................................................................354

9.5 I consorzi fra enti locali..............................................................................................355

9.5.1 La finalità dei consorzi....................................................................................355

9.5.2 La costituzione del consorzio .........................................................................356

9.5.3 Gli organi consortili.........................................................................................356

9.6 Gli accordi di programma..........................................................................................357

9.7 L’esercizio associato delle funzioni fondamentali dei Comuni. ..............................358

9.7.1 La disciplina legislativa....................................................................................358

9.7.2 La sentenza della Corte costituzionale n. 33/2019.......................................358

Capitolo 10

 Il coinvolgimento dei cittadini

10.1 La partecipazione popolare........................................................................................360

10.2 Il referendum..............................................................................................................360

10.3 L’azione popolare.......................................................................................................361

10.4 La partecipazione procedimentale............................................................................361

10.5 Il difensore civico........................................................................................................362

10.5.1 L’istituzione e la trasformazione in difensore civico territoriale..................362