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2.9.1 Il quadro normativo di riferimento ........................................................ 336
2.9.2 La Carta della cittadinanza digitale ........................................................ 337
2.9.3 La rma digitale ....................................................................................... 338
2.9.4 Il documento informatico ....................................................................... 338
2.9.5 Il Responsabile per la Transizione al Digitale (RTD) ............................ 340
Capitolo 3
Il procedimento amministrativo
3.1 Pro li generali..................................................................................................... 341
3.1.1 De nizione e riferimenti normativi ........................................................ 341
3.1.2 I principi del procedimento .................................................................... 341
3.1.3 Fasi del procedimento ............................................................................. 343
3.2 Il responsabile del procedimento ...................................................................... 343
3.2.1 Procedura di nomina ............................................................................... 343
3.2.2 Compiti del responsabile ......................................................................... 344
3.3 La partecipazione al procedimento amministrativo ......................................... 345
3.3.1 La comunicazione di avvio del procedimento ....................................... 345
3.3.2 Le deroghe all’obbligo di comunicazione.............................................. 346
3.3.3 Conseguenze dell’omessa comunicazione.............................................. 347
3.3.4 Il preavviso di rigetto................................................................................ 347
3.4 La conclusione del procedimento .................................................................... 348
3.4.1 La disciplina dei termini.......................................................................... 348
3.4.2 L’inosservanza del termine e il potere sostitutivo .................................. 349
3.4.3 L’indennizzo da ritardo ........................................................................... 350
3.4.4 Il danno da ritardo................................................................................... 350
3.5 Il silenzio dell’amministrazione ......................................................................... 351
3.5.1 Pro li generali.......................................................................................... 351
3.5.2 Il silenzio assenso ..................................................................................... 351
3.5.3 Il silenzio procedimentale ....................................................................... 353
3.5.4 Il silenzio rigetto o diniego...................................................................... 353
3.5.5 Il silenzio inadempimento (o ri uto)..................................................... 353
3.6 La conferenza di servizi ..................................................................................... 354
3.6.1 Le diverse tipologie .................................................................................. 354
3.6.2 Le modalità di svolgimento e gli effetti del dissenso ............................. 357
3.6.3 La tutela delle amministrazioni dissenzienti .......................................... 358
3.7 Gli accordi .......................................................................................................... 358
3.7.1 Finalità degli accordi................................................................................ 358
3.7.2 Gli accordi procedimentali e sostitutivi .................................................. 359
3.7.3 Gli accordi tra pubbliche amministrazioni............................................. 359
3.7.4 Gli accordi di programma ....................................................................... 360
3.8 L’attività consultiva: i pareri ............................................................................... 360
Capitolo 4
Il diritto di accesso e l’accesso civico
4.1 Il diritto di accesso: nozione, natura giuridica e oggetto ................................. 362
4.1.1 Nozione..................................................................................................... 362
4.1.2 Natura giuridica ....................................................................................... 362
4.1.3 Il documento amministrativo come oggetto del diritto di accesso ....... 363
Indice
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