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Libro VI
I contratti pubblici
Capitolo 1
I contratti della Pubblica Amministrazione
1.1 L’attività di diritto privato della Pubblica Amministrazione ............................ 473
1.1.1 L’autonomia negoziale delle amministrazioni pubbliche ..................... 473
1.1.2 Contratti di diritto comune, diritto speciale e ad oggetto pubblico..... 473
1.1.3 Contratti attivi e passivi ............................................................................ 474
1.2 Le fonti della contrattualistica pubblica ............................................................ 474
1.3 L’obbligo dell’evidenza pubblica ....................................................................... 475
1.3.1 Inquadramento dell’istituto .................................................................... 475
1.3.2 Le modalità di scelta del contraente ...................................................... 476
1.4 Le norme di derivazione euro-unitaria.............................................................. 477
1.4.1 I principi desumibili dai Trattati ............................................................. 477
1.4.2 Le direttive ............................................................................................... 478
Capitolo 2
Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016)
2.1 Il Codice dei contratti pubblici: la struttura...................................................... 480
2.2 L’attuazione del Codice dei contratti pubblici.................................................. 481
2.3 Ambito oggettivo di applicazione del D.Lgs. 50/2016 ..................................... 483
2.3.1 I contratti pubblici di appalto e i concorsi di progettazione................. 483
2.3.2 I contratti di concessione......................................................................... 485
2.4 Ambito soggettivo di applicazione del D.Lgs. 50/2016 .................................... 485
2.5 I contratti esclusi ................................................................................................. 486
2.5.1 Gli af damenti in house ......................................................................... 486
2.5.2 I contratti di sponsorizzazione ................................................................ 487
2.6 Le soglie di rilevanza europea............................................................................ 487
2.7 Il responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni................ 488
2.8 La programmazione ........................................................................................... 489
2.9 La determinazione a contrarre .......................................................................... 490
2.10 La pubblicazione di bandi e avvisi...................................................................... 490
2.11 I soggetti ammessi alle gare ................................................................................ 493
2.12 I requisiti di partecipazione................................................................................ 494
2.12.1 Introduzione............................................................................................. 494
2.12.2 Le cause di esclusione dalle gare ............................................................ 494
2.12.3 I requisiti di ordine speciale .................................................................... 496
2.13 Le procedure di scelta del contraente ............................................................... 497
2.13.1 La procedura aperta................................................................................. 497
2.13.2 La procedura ristretta .............................................................................. 498
2.13.3 La procedura competitiva con negoziazione.......................................... 499
2.13.4 Il dialogo competitivo .............................................................................. 500
2.13.5 Il partenariato per l’innovazione ............................................................ 500
2.13.6 La procedura negoziata senza pubblicazione del bando di gara .......... 501
2.14 La scelta del contraente per importi sotto la soglia europea ........................... 501
2.15 Criteri di aggiudicazione della gara .................................................................. 504
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