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XXII
Indice
Capitolo 9
– La patologia dell’atto amministrativo
9.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto .................................................................................190
9.1.1 Gli stati patologici dell’atto..........................................................................................190
9.1.2 La disciplina dell’invalidità..........................................................................................190
9.2 La nullità dell’atto.....................................................................................................................191
9.2.1 Il regime giuridico della nullità ....................................................................................191
9.2.2 La carenza di potere .....................................................................................................192
9.2.3 Nullità e inesistenza .....................................................................................................192
9.3 L’annullabilità dell’atto.............................................................................................................192
9.3.1 I vizi di legittimità ........................................................................................................192
9.3.2 L’incompetenza relativa................................................................................................193
9.3.3 L’eccesso di potere .......................................................................................................193
9.3.4 La violazione di legge e la mera irregolarità................................................................194
9.4 L’istituto dell’autotutela............................................................................................................195
9.5 L’autotutela decisoria................................................................................................................196
9.5.1 Gli atti di ritiro..............................................................................................................196
9.5.2 Gli atti di convalescenza...............................................................................................197
9.5.3 Gli atti di conservazione ..............................................................................................197
Capitolo 10
– I contratti della Pubblica Amministrazione
10.1 L’attività di diritto privato della Pubblica Amministrazione.....................................................199
10.1.1 L’autonomia negoziale delle amministrazioni pubbliche.............................................199
10.1.2 Contratti di diritto comune, diritto speciale e ad oggetto pubblico..............................199
10.1.3 Contratti attivi e passivi................................................................................................200
10.2 La legislazione nazionale ed europea dei contratti pubblici .....................................................201
10.2.1 Le fonti della contrattualistica pubblica .......................................................................201
10.2.2 Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016) ........................................................201
10.2.3 La distinzione tra appalti e concessioni........................................................................202
10.3 La formazione del contratto e l’obbligo dell’evidenza pubblica ..............................................203
10.3.1 Inquadramento dell’istituto ..........................................................................................203
10.3.2 L’evidenza pubblica negli appalti.................................................................................203
10.4 La deliberazione (o determinazione) a contrarre ......................................................................204
10.5 La scelta del contraente.............................................................................................................205
10.5.1 Le tradizionali procedure di gara .................................................................................205
10.5.2 Le procedure innovative ...............................................................................................206
10.5.3 Gli strumenti dell’e-procurement ................................................................................206
10.5.4 I criteri di aggiudicazione della gara ............................................................................207
10.6 L’aggiudicazione, l’approvazione e la stipula del contratto......................................................207
10.7 L’esecuzione del contratto ........................................................................................................208
10.8 La collaborazione tra pubblico e privato...................................................................................209
10.8.1 Il partenariato pubblico-privato (PPP)..........................................................................209
10.8.2 Gli strumenti del partenariato.......................................................................................209
10.9 Il contenzioso............................................................................................................................211
10.9.1 Gli strumenti de attivi del contenzioso e le procedure stragiudiziali .........................211
10.9.2 Le procedure giudiziali ................................................................................................212