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XX
Indice
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza.........................................................................140
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini contro
la Pubblica Amministrazione .......................................................................................141
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione..........................................................141
4.1.9 Il principio di responsabilità.........................................................................................141
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito..............................................142
4.2.1 La discrezionalità amministrativa.................................................................................142
4.2.2 La discrezionalità tecnica .............................................................................................142
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa ............................................................................143
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali della Pubblica Amministrazione.....143
4.3 L’attività vincolata ....................................................................................................................144
4.4.1 Il quadro normativo di riferimento ...............................................................................144
4.4.2 La Carta della cittadinanza digitale..............................................................................145
4.4.3 La rma digitale ..........................................................................................................146
4.4.4 Il documento informatico ............................................................................................147
Capitolo 5
– Atti e provvedimenti amministrativi
5.1 I concetti di atto e di provvedimento amministrativo ...............................................................148
5.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo ..........................................................148
5.3 Il provvedimento amministrativo..............................................................................................149
5.3.1 Le caratteristiche ..........................................................................................................149
5.3.2 Gli elementi essenziali .................................................................................................149
5.3.3 Gli elementi accidentali ...............................................................................................150
5.3.4 Struttura, contenuto e ne ............................................................................................150
5.3.5 La motivazione .............................................................................................................151
5.3.6 L’ef cacia .....................................................................................................................151
5.4 Le autorizzazioni.......................................................................................................................152
5.4.1 L’autorizzazione e le gure af ni.................................................................................152
5.4.2 La segnalazione certi cata di inizio attività (SCIA) ....................................................153
5.5 La concessione .........................................................................................................................154
5.6 I provvedimenti ablatori ...........................................................................................................155
Capitolo 6
– Il procedimento amministrativo
6.1 Il procedimento amministrativo ................................................................................................156
6.2 I principi del procedimento.......................................................................................................156
6.3 Le fasi del procedimento...........................................................................................................157
6.4 Il responsabile del procedimento ..............................................................................................157
6.4.1 Il ruolo del responsabile ...............................................................................................157
6.4.2 I compiti del responsabile ............................................................................................158
6.5 La comunicazione di avvio del procedimento ..........................................................................158
6.6 Il preavviso di rigetto ................................................................................................................159
6.7 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento ...............................................................159
6.8 Il silenzio della Pubblica Amministrazione ..............................................................................160
6.8.1 Concetti generali ..........................................................................................................160
6.8.2 Il silenzio assenso.........................................................................................................161
6.8.3 Il silenzio procedimentale ............................................................................................162
6.8.4 Il silenzio rigetto o diniego ..........................................................................................162
6.8.5 Il silenzio inadempimento (o ri uto)............................................................................162