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2.3.5 I controlli ...........................................................................................................88
2.4 L’acquisizione diretta dei documenti..........................................................................88
2.5 La “decerti cazione” nel rapporto tra amministrazioni pubbliche e cittadini.........89
2.6 L’autentica di copie ......................................................................................................89
2.7 La legalizzazione di rme e di documenti ..................................................................90
2.8 La dematerializzazione dei documenti amministrativi...............................................91
2.9 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa .......................92
2.9.1 Il quadro normativo di riferimento .................................................................92
2.9.2 La Carta della cittadinanza digitale .................................................................93
2.9.3 La rma digitale ................................................................................................94
2.9.4 Il documento informatico ................................................................................94
2.9.5 Il Responsabile per la Transizione al Digitale (RTD) .....................................96
Capitolo 3
Il procedimento amministrativo
3.1 Pro li generali ..............................................................................................................97
3.1.1 De nizione e riferimenti normativi .................................................................97
3.1.2 I principi del procedimento .............................................................................97
3.1.3 Fasi del procedimento ......................................................................................99
3.2 Il responsabile del procedimento................................................................................99
3.2.1 Procedura di nomina ........................................................................................99
3.2.2 Compiti del responsabile ................................................................................100
3.3 La partecipazione al procedimento amministrativo.................................................101
3.3.1 La comunicazione di avvio del procedimento ..............................................101
3.3.2 Le deroghe all’obbligo di comunicazione.....................................................102
3.3.3 Conseguenze dell’omessa comunicazione ....................................................103
3.3.4 Il preavviso di rigetto.......................................................................................103
3.4 La conclusione del procedimento ............................................................................104
3.4.1 La disciplina dei termini.................................................................................104
3.4.2 L’inosservanza del termine e il potere sostitutivo .........................................105
3.4.3 L’indennizzo da ritardo ..................................................................................106
3.4.4 Il danno da ritardo..........................................................................................106
3.5 Il silenzio dell’amministrazione.................................................................................107
3.5.1 Pro li generali.................................................................................................107
3.5.2 Il silenzio assenso ............................................................................................107
3.5.3 Il silenzio procedimentale ..............................................................................109
3.5.4 Il silenzio rigetto o diniego.............................................................................109
3.5.5 Il silenzio inadempimento (o ri uto)............................................................109
3.6 La conferenza di servizi .............................................................................................110
3.6.1 Le diverse tipologie .........................................................................................110
3.6.2 Le modalità di svolgimento e gli effetti del dissenso ....................................113
3.6.3 La tutela delle amministrazioni dissenzienti .................................................114
3.7 Gli accordi ..................................................................................................................114
3.7.1 Finalità degli accordi.......................................................................................114
3.7.2 Gli accordi procedimentali e sostitutivi .........................................................115
3.7.3 Gli accordi tra pubbliche amministrazioni....................................................115
3.7.4 Gli accordi di programma ..............................................................................116
3.8 L’attività consultiva: i pareri.......................................................................................116
Indice
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