20 / 46
www.
edises
.it
XVIII
Indice
3.4 Gli enti pubblici...........................................................................................................184
3.4.1 Profili generali.................................................................................................184
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici .........................................................185
3.4.3 Gli enti privati di interesse pubblico..............................................................186
3.4.4 I rapporti tra gli enti........................................................................................186
3.5 L’organismo di diritto pubblico e l’impresa pubblica..............................................188
3.6 L’Avvocatura dello Stato ............................................................................................189
3.7 L’articolazione burocratica dello Stato......................................................................189
3.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri..................................190
3.7.2 I Ministeri.........................................................................................................190
3.7.3 Il Ministro.........................................................................................................191
3.7.4 Le Agenzie .......................................................................................................192
3.8 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali..192
3.9 Gli enti locali ..............................................................................................................194
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa..........................................................195
4.1.1 Il principio di legalità......................................................................................195
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità.................................................196
4.1.3 Il principio di ragionevolezza. ........................................................................196
4.1.4 Il principio di sussidiarietà .............................................................................197
4.1.5 Il principio di proporzionalità........................................................................197
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza..........................................................198
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche
dei cittadini contro la Pubblica Amministrazione ����������������������������������������199
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione............................................199
4.1.9 Il principio di responsabilità...........................................................................199
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito.............................200
4.2.1 La discrezionalità amministrativa...................................................................200
4.2.2 La discrezionalità tecnica................................................................................200
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa...............................................................201
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali
della Pubblica Amministrazione ��������������������������������������������������������������������201
4.3 L’attività vincolata.......................................................................................................202
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione...............................................................203
4.4.1 Il silenzio assenso.............................................................................................203
4.4.2 Il silenzio procedimentale...............................................................................204
4.4.3 Il silenzio diniego . ..........................................................................................205
4.4.4 Il silenzio inadempimento (o rifiuto)............................................................205
4.4.5 I rimedi avverso il silenzio amministrativo.....................................................206
Capitolo 5
I documenti amministrativi: dal cartaceo al digitale
5.1 Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000):
finalità e ambito applicativo.......................................................................................208
5.2 Il certificato quale atto amministrativo......................................................................209
5.2.1 Nozione............................................................................................................209
5.2.2 Tipologie..........................................................................................................210
5.2.3 Validità..............................................................................................................210