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Indice
XIX
7.7.2 I dati ipersensibili...................................................................................................302
7.8 L’accesso civico...................................................................................................................302
7.8.1 Pro li generali, limiti e differenze con il diritto di accesso ................................302
7.8.2 Modalità di esercizio dell’accesso civico ...............................................................304
Capitolo 8
La patologia dell’atto amministrativo
8.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto ..........................................................................305
8.1.1 Gli stati patologici dell’atto ...................................................................................305
8.1.2 La disciplina dell’invalidità....................................................................................306
8.2 La nullità dell’atto..............................................................................................................306
8.2.1 Il regime giuridico della nullità ............................................................................306
8.2.2 La carenza di potere ..............................................................................................307
8.2.3 Nullità e inesistenza ...............................................................................................308
8.3 L’annullabilità dell’atto .....................................................................................................308
8.3.1 I vizi di legittimità...................................................................................................308
8.3.2 L’incompetenza relativa.........................................................................................309
8.3.3 L’eccesso di potere.................................................................................................309
8.3.4 La violazione di legge e la mera irregolarità ........................................................310
8.4 L’istituto dell’autotutela ....................................................................................................311
8.5 L’autotutela decisoria ........................................................................................................312
8.5.1 Gli atti di ritiro .......................................................................................................312
8.5.2 Gli atti di convalescenza.........................................................................................313
8.5.3 Gli atti di conservazione .......................................................................................314
Capitolo 9
I contratti della Pubblica Amministrazione
9.1 L’attività di diritto privato della Pubblica Amministrazione ...........................................315
9.1.1 L’autonomia negoziale delle amministrazioni pubbliche ...................................315
9.1.2 Contratti di diritto comune, diritto speciale e ad oggetto pubblico...................315
9.1.3 Contratti attivi e passivi..........................................................................................317
9.2 La legislazione nazionale ed europea dei contratti pubblici...........................................317
9.2.1 Le fonti della contrattualistica pubblica...............................................................317
9.2.2 Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016)...............................................318
9.2.3 La distinzione tra appalti e concessioni................................................................318
9.3 La formazione del contratto e l’obbligo dell’evidenza pubblica ....................................319
9.3.1 Inquadramento dell’istituto ..................................................................................319
9.3.2 L’evidenza pubblica negli appalti .........................................................................320
9.4 La deliberazione (o determinazione) a contrarre ...........................................................321
9.5 La scelta del contraente.....................................................................................................321
9.5.1 Le tradizionali procedure di gara ........................................................................321
9.5.2 Le procedure innovative........................................................................................322
9.5.3 Gli strumenti dell’e-procurement ........................................................................323
9.5.4 I criteri di aggiudicazione della gara ....................................................................323
9.6 L’aggiudicazione, l’approvazione e la stipula del contratto............................................324
9.7 L’esecuzione del contratto ................................................................................................324
9.8 La collaborazione tra pubblico e privato..........................................................................325
9.8.1 Il partenariato pubblico-privato (PPP) .................................................................325
9.8.2 Gli strumenti del partenariato...............................................................................326
9.9 Il contenzioso .....................................................................................................................327