19 / 36
www.
edises
.it
Indice
XVII
3.2.4 L’incompetenza......................................................................................................241
3.2.5 Il funzionario di fatto.............................................................................................241
3.2.6 La prorogatio..........................................................................................................242
3.3 Il decentramento amministrativo......................................................................................242
3.3.1 Le disposizioni costituzionali ................................................................................242
3.3.2 Le possibili forme di decentramento....................................................................243
3.3.3 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà...................................244
3.4 Gli enti pubblici..................................................................................................................244
3.4.1 Pro li generali........................................................................................................244
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici ................................................................245
3.4.3 Gli enti privati di interesse pubblico.....................................................................246
3.4.4 I rapporti tra gli enti ..............................................................................................246
3.5 L’organismo di diritto pubblico e l’impresa pubblica .....................................................248
3.6 L’Avvocatura dello Stato ...................................................................................................249
3.7 L’articolazione burocratica dello Stato.............................................................................249
3.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri ........................................250
3.7.2 I Ministeri ...............................................................................................................250
3.7.3 Il Ministro ...............................................................................................................251
3.7.4 Le Agenzie .............................................................................................................252
3.9 Gli enti locali .....................................................................................................................254
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa .................................................................255
4.1.1 Il principio di legalità ............................................................................................255
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità .......................................................256
4.1.3 Il principio di ragionevolezza................................................................................256
4.1.4 Il principio di sussidiarietà ...................................................................................257
4.1.5 Il principio di proporzionalità ..............................................................................257
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza ................................................................258
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini
contro la Pubblica Amministrazione ....................................................................259
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione...................................................259
4.1.9 Il principio di responsabilità .................................................................................259
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito ....................................260
4.2.1 La discrezionalità amministrativa..........................................................................260
4.2.2 La discrezionalità tecnica ......................................................................................260
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa .....................................................................261
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali
della Pubblica Amministrazione ...........................................................................261
4.3 L’attività vincolata ..............................................................................................................262
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione ......................................................................263
4.4.1 Il silenzio assenso ...................................................................................................263
4.4.2 Il silenzio procedimentale .....................................................................................264
4.4.3 Il silenzio diniego ..................................................................................................265
4.4.4 Il silenzio inadempimento (o ri uto)...................................................................265
4.4.5 I rimedi avverso il silenzio amministrativo ...........................................................266
4.5.1 Il quadro normativo di riferimento ......................................................................267
4.5.2 La Carta della cittadinanza digitale ......................................................................268