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Indice
XIII
6.6 La partecipazione al procedimento amministrativo: la comunicazione di avvio.......................................215
6.7 Il preavviso di rigetto.....................................................................................................................................216
6.8 La conferenza di servizi.................................................................................................................................217
6.8.1 Le tipologie di conferenze di servizi..............................................................................................217
6.8.2 Le modalità di svolgimento della conferenza di servizi................................................................219
6.9 Gli accordi procedimentali (o integrativi) e gli accordi sostitutivi.................................................................. 220
6.10 Gli accordi tra pubbliche amministrazioni..................................................................................................221
6.11 Gli accordi di programma.............................................................................................................................221
Capitolo 7
Trasparenza e accesso ai documenti amministrativi
7.1 La trasparenza: strumento di prevenzione, controllo e partecipazione ....................................................222
7.2 Ambito soggettivo del decreto trasparenza..................................................................................................223
7.3 Ambito oggettivo: gli obblighi di pubblicazione per finalità di trasparenza..............................................223
7.4 La qualità dei dati, decorrenza e durata dell’obbligo di pubblicazione....................................................224
7.5 Il diritto di accesso e il suo oggetto..............................................................................................................225
7.6 I titolari del diritto di accesso........................................................................................................................226
7.7 I soggetti obbligati a consentire l’accesso....................................................................................................227
7.8 I limiti al diritto di accesso............................................................................................................................228
7.9 Il procedimento per l’accesso.......................................................................................................................229
7.10 La tutela del diritto di accesso......................................................................................................................230
7.10.1 Il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale.........................................................................231
7.10.2 La Commissione statale per l’accesso ai documenti amministrativi............................................231
7.10.3 Il ricorso al Difensore civico (cd. tutela giustiziale)......................................................................232
7.11 L’accesso civico..............................................................................................................................................232
7.11.1 Profili generali, limiti e differenze con il diritto di accesso..........................................................232
7.11.2 Modalità di esercizio dell’accesso civico........................................................................................234
Capitolo 8
La tutela della privacy
8.1 Il diritto alla riservatezza...............................................................................................................................236
8.1.1 La privacy come diritto costituzionalmente tutelato.....................................................................236
8.1.2 La privacy come limite alla trasparenza.........................................................................................237
8.2 Il trattamento dei dati....................................................................................................................................237
8.2.1 Principi generali..............................................................................................................................237
8.2.2 I soggetti che effettuano il trattamento dei dati personali...........................................................238
8.2.3 Le regole generali per il trattamento dei dati...............................................................................239
8.3 I diritti dell’interessato..................................................................................................................................239
8.4 L’informativa..................................................................................................................................................240
8.5 Il consenso al trattamento dei dati...............................................................................................................241
8.5.1 Il consenso come condizione di liceità..........................................................................................241
8.5.2 La forma del consenso....................................................................................................................241
8.5.3 Casi nei quali può essere effettuato il trattamento senza consenso.............................................242
8.6 Il trattamento dei dati effettuato da soggetti pubblici.................................................................................242
8.7 Il trattamento di dati soggetti a particolare tutela.......................................................................................243
8.7.1 Il trattamento di dati sensibili ........................................................................................................243
8.7.2 Il trattamento di dati giudiziari......................................................................................................244
8.7.3 Le autorizzazioni generali...............................................................................................................244
8.7.4 La notificazione del trattamento....................................................................................................245
8.8 La cessazione del trattamento.......................................................................................................................245
8.9 I comportamenti sanzionati nel Codice della privacy.................................................................................246
8.10 Il rapporto tra accesso e riservatezza dei dati nella Pubblica Amministrazione .......................................247
Capitolo 9
La patologia dell’atto amministrativo
9.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto......................................................................................................249
9.1.1 Gli stati patologici dell’atto.............................................................................................................249
9.1.2 La disciplina dell’invalidità.............................................................................................................249
9.2 La nullità dell’atto..........................................................................................................................................250