12 / 36
www.
edises
.it
XII
Indice
3.7.2 I Ministeri.........................................................................................................................................184
3.7.3 Il Ministro.........................................................................................................................................185
3.7.4 Le Agenzie ......................................................................................................................................186
3.8 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali...................................186
3.9 Gli enti locali .................................................................................................................................................188
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa.............................................................................................189
4.1.1 Il principio di legalità......................................................................................................................189
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità................................................................................190
4.1.3 Il principio di ragionevolezza.........................................................................................................190
4.1.4 Il principio di sussidiarietà .............................................................................................................191
4.1.5 Il principio di proporzionalità........................................................................................................191
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza..........................................................................................192
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini contro
la Pubblica Amministrazione����������������������������������������������������������������������������������������������������������193
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione............................................................................193
4.1.9 Il principio di responsabilità...........................................................................................................193
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito................................................................194
4.2.1 La discrezionalità amministrativa...................................................................................................194
4.2.2 La discrezionalità tecnica................................................................................................................194
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa..............................................................................................195
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali
della Pubblica Amministrazione ����������������������������������������������������������������������������������������������������195
4.3 L’attività vincolata..........................................................................................................................................196
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione..................................................................................................197
4.4.1 Il silenzio assenso.............................................................................................................................197
4.4.2 Il silenzio procedimentale...............................................................................................................198
4.4.3 Il silenzio diniego ...........................................................................................................................199
4.4.4 Il silenzio inadempimento (o rifiuto)............................................................................................199
4.4.5 I rimedi avverso il silenzio amministrativo.....................................................................................200
Capitolo 5
Atti e provvedimenti amministrativi
5.1 I concetti di atto e di provvedimento amministrativo.................................................................................201
5.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo.............................................................................201
5.3 Il provvedimento amministrativo..................................................................................................................202
5.3.1 Le caratteristiche.............................................................................................................................202
5.3.2 Gli elementi essenziali.....................................................................................................................202
5.3.3 Gli elementi accidentali .................................................................................................................203
5.3.4 Struttura, contenuto e fine.............................................................................................................203
5.3.5 La motivazione.................................................................................................................................204
5.3.6 L’efficacia.........................................................................................................................................205
5.4 Le autorizzazioni............................................................................................................................................206
5.4.1 L’autorizzazione e le figure affini...................................................................................................206
5.4.2 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)......................................................................207
5.5 La concessione ..............................................................................................................................................208
5.6 I provvedimenti ablatori ...............................................................................................................................209
Capitolo 6
Il procedimento amministrativo
6.1 Il procedimento amministrativo e le sue fasi...............................................................................................210
6.2 I principi del procedimento..........................................................................................................................211
6.3 I criteri prescritti per il procedimento.........................................................................................................212
6.4 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento.................................................................................212
6.5 Il responsabile del procedimento.................................................................................................................214
6.5.1 Il ruolo del responsabile.................................................................................................................214
6.5.2 I compiti del responsabile...............................................................................................................215