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Indice
XI
Libro II
Diritto amministrativo
Capitolo 1
La Pubblica Amministrazione e il diritto amministrativo
1.1 Il diritto amministrativo e le sue fonti..........................................................................................................155
1.1.1 La nozione di diritto amministrativo..............................................................................................155
1.1.2 I regolamenti...................................................................................................................................156
1.1.3 Gli atti amministrativi generali.......................................................................................................157
1.1.4 Le ordinanze di necessità e urgenza..............................................................................................158
1.1.5 Gli atti interni e le circolari amministrative...................................................................................159
1.1.6 La prassi amministrativa..................................................................................................................160
1.2 Il diritto amministrativo europeo ................................................................................................................160
1.3 L’attività amministrativa................................................................................................................................160
1.3.1 Atti e provvedimenti amministrativi...............................................................................................161
1.3.2 Gli atti politici..................................................................................................................................162
1.3.3 Gli atti di alta amministrazione......................................................................................................163
1.4 La Pubblica Amministrazione nella Costituzione .......................................................................................163
Capitolo 2
Le situazioni giuridiche soggettive
2.1 Nozioni...........................................................................................................................................................165
2.2 Il diritto soggettivo ........................................................................................................................................165
2.3 L’aspettativa di diritto....................................................................................................................................166
2.4 La potestà ......................................................................................................................................................166
2.5 Il diritto potestativo ......................................................................................................................................167
2.6 La facoltà........................................................................................................................................................167
2.7 L’interesse legittimo .....................................................................................................................................167
2.7.1 Definizione di interesse legittimo...................................................................................................167
2.7.2 Interessi pretensivi e interessi oppositivi .......................................................................................169
2.7.3 Interessi diffusi e interessi collettivi ...............................................................................................170
2.7.4 Gli interessi semplici (o amministrativamente protetti) e gli interessi di fatto...........................170
2.8 Le situazioni giuridiche passive.....................................................................................................................171
Capitolo 3
L’organizzazione amministrativa
3.1 Nozioni di ente, organo e ufficio..................................................................................................................172
3.2 L’organo amministrativo...............................................................................................................................172
3.2.1 Definizioni e caratteristiche dell’organo amministrativo.............................................................172
3.2.2 Le diverse tipologie di organi.........................................................................................................173
3.2.3 La competenza.................................................................................................................................174
3.2.4 L’incompetenza...............................................................................................................................175
3.2.5 Il funzionario di fatto......................................................................................................................175
3.2.6 La prorogatio...................................................................................................................................176
3.3 Il decentramento amministrativo.................................................................................................................176
3.3.1 Le disposizioni costituzionali..........................................................................................................176
3.3.2 Le possibili forme di decentramento.............................................................................................177
3.3.3 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà............................................................178
3.4 Gli enti pubblici.............................................................................................................................................178
3.4.1 Profili generali.................................................................................................................................178
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici .........................................................................................179
3.4.3 Gli enti privati di interesse pubblico..............................................................................................180
3.4.4 I rapporti tra gli enti........................................................................................................................180
3.5 L’ organismo di diritto pubblico e l’impresa pubblica................................................................................182
3.6 L’Avvocatura dello Stato ...............................................................................................................................183
3.7 L’articolazione burocratica dello Stato........................................................................................................183
3.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri..................................................................184