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Capitolo 2
– L’organizzazione amministrativa
2.1 Nozioni di uficio, organo ed ente....................................................................................432
2.2 La competenza ...................................................................................................................433
2.2.1 L’Istituto della prorogatio .....................................................................................434
2.3 Le formule organizzative: accentramento e decentramento ..........................................435
2.3.1 Le possibili articolazioni del decentramento .......................................................436
2.3.2 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà...................................436
2.4 L’Avvocatura dello Stato ....................................................................................................437
2.5 Gli enti pubblici..................................................................................................................437
2.5.1 Gli enti privati di interesse pubblico.....................................................................438
2.5.2 I rapporti tra gli enti ..............................................................................................438
2.6 La nozione di organismo di diritto pubblico ...................................................................439
2.7 L’articolazione burocratica dello Stato.............................................................................440
2.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei ministri ........................................441
2.7.2 I ministeri ...............................................................................................................442
2.7.3 Il Ministro ...............................................................................................................443
2.7.4 Gli organi di supporto del dicastero .....................................................................443
2.7.5 Le Agenzie ..............................................................................................................444
2.7.6 L’amministrazione statale periferica e le amministrazioni statali non territoriali ...445
2.7.7 Gli enti locali ..........................................................................................................446
Capitolo 3
– Le situazioni giuridiche soggettive
3.1 Il rapporto giuridico ..........................................................................................................448
3.2 La posizione di diritto soggettivo ......................................................................................448
3.2.1 La potestà................................................................................................................449
3.2.2 Il diritto potestativo................................................................................................449
3.2.3 L’onere....................................................................................................................449
3.3 L’interesse legittimo...........................................................................................................449
3.3.1 Interessi pretensivi ed oppositivi...........................................................................451
3.4 Interessi diffusi e collettivi .................................................................................................452
Capitolo 4
– L’attività della pubblica amministrazione
4.1 La discrezionalità amministrativa......................................................................................453
4.2 L’attività vincolata ..............................................................................................................455
4.3 Il silenzio dell’amministrazione ........................................................................................456
4.3.1 Silenzio assenso ......................................................................................................456
4.3.2 Silenzio procedimentale ........................................................................................457
4.3.3 Silenzio rigetto o diniego .....................................................................................457
4.3.4 Silenzio inadempimento (o riiuto)......................................................................457
4.3.5 Il silenzio assenso tra amministrazioni .................................................................458
4.3.6 Rimedi avverso il silenzio amministrativo.............................................................459
4.4 I principi desumibili dall’ordinamento ............................................................................460
4.5 L’Agenda digitale italiana e l’informatizzazione dell’attività amministrativa ................464
Capitolo 5
– Atti e provvedimenti amministrativi
5.1 I concetti di atto e di provvedimento amministrativo......................................................467
5.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo .................................................468
Indice
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