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Indice
XIII
Capitolo 5
I documenti amministrativi: dal cartaceo al digitale
5.1 Il Testo unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000):
nalità e ambito applicativo.........................................................................................41
5.2 Il certi cato quale atto amministrativo: nozione, tipologie e validità .......................42
5.3 Le autocerti cazioni.....................................................................................................43
5.3.1 Funzione, tipologie e validità ...........................................................................43
5.3.2 La dichiarazione sostitutiva di certi cazioni ...................................................43
5.3.3 La dichiarazione sostitutiva di atti di notorietà ...............................................44
5.3.4 L’obbligo della sottoscrizione...........................................................................44
5.3.5 I controlli sulle autocerti cazioni ....................................................................44
5.3.6 La violazione d’uf cio.......................................................................................45
5.4 L’acquisizione diretta dei documenti..........................................................................45
5.5 La «decerti cazione» nel rapporto fra Pubblica Amministrazione e cittadini...........46
5.6 L’autentica di copie ......................................................................................................46
5.7 La legalizzazione di rme e di documenti ..................................................................47
5.8 La dematerializzazione dei documenti amministrativi...............................................48
5.9 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa .......................49
5.9.1 Il quadro normativo di riferimento .................................................................49
5.9.2 La Carta della cittadinanza digitale..................................................................49
5.9.3 La rma digitale ................................................................................................50
5.9.4 Il documento informatico ................................................................................51
Capitolo 6
Il procedimento amministrativo, il diritto di accesso e l’accesso civico
6.1 Il procedimento amministrativo ..................................................................................52
6.2 I principi del procedimento.........................................................................................52
6.3 Le fasi del procedimento .............................................................................................53
6.4 Il responsabile del procedimento................................................................................53
6.4.1 Il ruolo del responsabile ...................................................................................53
6.4.2 I compiti del responsabile ................................................................................54
6.5 La comunicazione di avvio del procedimento............................................................54
6.6 Il preavviso di rigetto ....................................................................................................55
6.7 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento ................................................56
6.8 Il silenzio della Pubblica Amministrazione.................................................................57
6.8.1 Concetti generali...............................................................................................57
6.8.2 Il silenzio assenso ..............................................................................................57
6.8.3 Il silenzio procedimentale ................................................................................58
6.8.4 Il silenzio diniego ..............................................................................................58
6.8.5 Il silenzio inadempimento (o ri uto)..............................................................59
6.8.6 I rimedi avverso il silenzio amministrativo ......................................................59
6.9 La conferenza di servizi................................................................................................60
6.9.1 Le tipologie di conferenze di servizi ................................................................60
6.9.2 Le modalità di svolgimento della conferenza di servizi..................................61
6.10 Gli accordi procedimentali (o integrativi) e gli accordi sostitutivi............................62
6.11 Gli accordi fra Pubbliche Amministrazioni.................................................................63
6.12 Gli accordi di programma............................................................................................63
6.13 L’accesso ai documenti amministrativi........................................................................64
6.13.1 La trasparenza come strumento di prevenzione, controllo e partecipazione 64