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XII
Indice
3.3.3 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà..............................21
3.4 Gli enti pubblici ............................................................................................................21
3.4.1 Pro li generali...................................................................................................21
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici............................................................22
3.4.3 Il fenomeno della privatizzazione ....................................................................22
3.4.4 I rapporti fra gli enti .........................................................................................23
3.5 L’articolazione burocratica dello Stato .......................................................................24
3.5.1 Concetti generali...............................................................................................24
3.5.2 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri ...................................24
3.5.3 I Ministeri ..........................................................................................................24
3.5.4 Il Ministro ..........................................................................................................25
3.5.5 Le Agenzie .........................................................................................................26
3.6 Le Autorità indipendenti .............................................................................................26
3.6.1 Indipendenza, neutralità e imparzialità delle Autorità ..................................26
3.6.2 Le Autorità attualmente operanti ....................................................................27
3.7 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali....28
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione. Atti e provvedimenti
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa............................................................30
4.1.1 Il principio di legalità........................................................................................30
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità ..................................................30
4.1.3 Il principio di ragionevolezza ...........................................................................30
4.1.4 Il principio di sussidiarietà ...............................................................................31
4.1.5 Il principio di proporzionalità..........................................................................31
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza............................................................32
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini
contro la Pubblica Amministrazione................................................................32
4.1.8 Il principio di responsabilità ............................................................................33
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito...............................33
4.3 L’attività vincolata.........................................................................................................34
4.4 Atti e provvedimenti amministrativi ............................................................................34
4.4.1 Concetti generali...............................................................................................34
4.4.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo ................................34
4.5 Struttura, contenuto ed ef cacia del provvedimento amministrativo ..........................35
4.5.1 Caratteri generali ..............................................................................................35
4.5.2 Gli elementi essenziali ......................................................................................35
4.5.3 Gli elementi accidentali ....................................................................................35
4.5.4 Struttura, contenuto e ne ...............................................................................36
4.5.5 La motivazione ..................................................................................................37
4.5.6 L’ef cacia...........................................................................................................37
4.6 Le autorizzazioni...........................................................................................................38
4.6.1 L’autorizzazione e le gure af ni.....................................................................38
4.6.2 La segnalazione certi cata di inizio attività (SCIA) ........................................38
4.7 La concessione ..............................................................................................................40
4.8 I provvedimenti ablatori...............................................................................................40