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21.3 Gli elementi costitutivi dell’illecito della Pubblica Amministrazione.............................355
21.4 La responsabilità della Pubblica Amministrazione per lesione di diritti soggettivi. ......357
21.4.1 Responsabilità cd. aquiliana o extracontrattuale. ................................................357
21.4.2 Responsabilità contrattuale....................................................................................357
21.4.3 Responsabilità precontrattuale..............................................................................357
21.5 Ulteriori ipotesi di responsabilità della Pubblica Amministrazione................................358
21.5.1 La responsabilità derivante da atto lecito ............................................................358
21.5.2 Il danno da ritardo ................................................................................................358
21.5.3 Il danno da disturbo...............................................................................................359
21.6 Le tecniche risarcitorie.......................................................................................................359
Capitolo 22
Il sistema delle tutele
22.1 La tutela dei diritti e degli interessi...................................................................................361
22.2 I ricorsi amministrativi. ......................................................................................................361
22.2.1 Tipologie.................................................................................................................362
22.2.2 La definitività dell’atto...........................................................................................363
22.2.3 Profili procedurali..................................................................................................363
22.3 La tutela in sede giurisdizionale amministrativa..............................................................364
22.3.1 Il sistema di giurisdizione amministrativa.............................................................364
22.3.2 Il Codice del processo amministrativo e gli organi di giustizia amministrativa..364
22.3.3 La giurisdizione del giudice amministrativo.........................................................365
22.3.4 Profili formali..........................................................................................................366
22.3.5 La sentenza. ............................................................................................................367
22.3.6 Le impugnazioni.....................................................................................................368
22.3.7 La
class action
nei confronti delle Amministrazioni Pubbliche............................368
22.4 La giurisdizione del giudice ordinario..............................................................................369
22.5 Le giurisdizioni amministrative speciali............................................................................369
Capitolo 23
Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni Pubbliche
23.1 Il rapporto di lavoro pubblico...........................................................................................371
23.1.1 Caratteristiche del rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche................................................................................................................371
23.1.2 Dalla disciplina pubblicistica alla privatizzazione.................................................372
23.2 Il sistema delle fonti. ..........................................................................................................372
23.2.1 Le fonti di disciplina del rapporto di lavoro.........................................................372
23.2.2 La Costituzione.......................................................................................................373
23.2.3 Il Testo unico sul pubblico impiego (D.Lgs. 165/2001)......................................373
23.2.4 La contrattazione collettiva ...................................................................................374
23.3 L’instaurazione del rapporto di lavoro e le modalità di reclutamento...........................376
23.3.1 Il Piano dei fabbisogni ...........................................................................................376
23.3.2 Le procedure di assunzione...................................................................................377
23.4 Il lavoro dipendente e l’utilizzo del lavoro flessibile........................................................378
23.5 Inquadramento del personale...........................................................................................379
23.5.1 Criteri di classificazione del personale..................................................................379
23.5.2 Le progressioni orizzontali e verticali...................................................................379
23.5.3 Le posizione organizzative.....................................................................................380
23.6 La dirigenza pubblica.........................................................................................................380
23.6.1 Disciplina generale ................................................................................................380
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