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Capitolo 13
I documenti amministrativi: dal cartaceo al digitale
13.1 Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000): finalità e am-
bito applicativo....................................................................................................................251
13.2 Il certificato quale atto amministrativo.............................................................................252
13.2.1 Nozione...................................................................................................................252
13.2.2 Tipologie.................................................................................................................253
13.2.3 Validità.....................................................................................................................253
13.3 Le autocertificazioni...........................................................................................................253
13.3.1 Funzione, tipologie e validità.................................................................................253
13.3.2 La dichiarazione sostitutiva di certificazioni.........................................................254
13.3.3 La dichiarazione sostitutiva di atti di notorietà....................................................255
13.3.4 L’obbligo della sottoscrizione................................................................................256
13.3.5 I controlli sulle autocertificazioni..........................................................................256
13.3.6 La violazione dei doveri d’ufficio..........................................................................257
13.4 L’acquisizione diretta dei documenti................................................................................257
13.5 La “decertificazione” nel rapporto tra P.A. e cittadini.....................................................258
13.6 L’autentica di copie ...........................................................................................................258
13.7 La legalizzazione di firme e di documenti........................................................................259
13.8 La dematerializzazione dei documenti amministrativi. ...................................................260
13.9 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa.............................261
13.9.1 Il quadro normativo di riferimento.......................................................................261
13.9.2 La Carta della cittadinanza digitale.......................................................................261
13.9.3 La firma digitale .....................................................................................................263
13.9.4 Il documento informatico .....................................................................................263
Capitolo 14
Atti e provvedimenti amministrativi
14.1 I concetti di atto e di provvedimento amministrativo......................................................265
14.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo..................................................265
14.3 Il provvedimento amministrativo.......................................................................................266
14.3.1 Le caratteristiche....................................................................................................266
14.3.2 Gli elementi essenziali............................................................................................266
14.3.3 Gli elementi accidentali ........................................................................................267
14.3.4 Struttura, contenuto e fine....................................................................................267
14.3.5 La motivazione........................................................................................................268
14.3.6 L’efficacia................................................................................................................269
14.4 Le autorizzazioni.................................................................................................................270
14.4.1 L’autorizzazione e le figure affini..........................................................................270
14.4.2 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA).............................................270
14.5 La concessione ...................................................................................................................272
14.6 I provvedimenti ablatori ....................................................................................................273
Capitolo 15
Il procedimento amministrativo
15.1 Il procedimento amministrativo........................................................................................274
15.2 I principi del procedimento...............................................................................................274
15.3 Le fasi del procedimento...................................................................................................275
15.4 Il responsabile del procedimento......................................................................................276
15.4.1 Il ruolo del responsabile........................................................................................276
XVIII
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