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15.4.2 I compiti del responsabile......................................................................................276
15.5 La comunicazione di avvio del procedimento..................................................................277
15.6 Il preavviso di rigetto..........................................................................................................278
15.7 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento......................................................278
15.8 Il silenzio della Pubblica Amministrazione.......................................................................280
15.8.1 Concetti generali....................................................................................................280
15.8.2 Il silenzio assenso....................................................................................................280
15.8.3 Il silenzio procedimentale......................................................................................281
15.8.4 Il silenzio diniego...................................................................................................282
15.8.5 Il silenzio inadempimento (o rifiuto)...................................................................282
15.8.6 I rimedi avverso il silenzio amministrativo............................................................283
15.9 La conferenza di servizi......................................................................................................283
15.9.1 Le tipologie di conferenze di servizi.....................................................................283
15.9.2 Le modalità di svolgimento della conferenza di servizi.......................................285
15.10 Gli accordi procedimentali (o integrativi) e gli accordi sostitutivi..................................286
15.11Gli accordi fra Pubbliche Amministrazioni.......................................................................287
15.12Gli accordi di programma..................................................................................................287
Capitolo 16
Trasparenza e accesso ai documenti amministrativi
16.1 La trasparenza: strumento di prevenzione, controllo e partecipazione ........................288
16.2 Ambito soggettivo del decreto trasparenza.......................................................................289
16.3 Ambito oggettivo: gli obblighi di pubblicazione per finalità di trasparenza..................289
16.4 La qualità dei dati, decorrenza e durata dell’obbligo di pubblicazione.........................290
16.5 Il diritto di accesso: nozione, natura giuridica e oggetto.................................................291
16.5.1 Nozione...................................................................................................................291
16.5.2 Natura giuridica......................................................................................................292
16.5.3 Il documento amministrativo come oggetto del diritto di accesso.....................292
16.6 Le parti nel procedimento di accesso...............................................................................293
16.6.1 Gli interessati..........................................................................................................293
16.6.2 I controinteressati...................................................................................................293
16.6.3 Le amministrazioni pubbliche e gli altri soggetti obbligati a consentire l’accesso...294
16.7 I limiti al diritto di accesso.................................................................................................295
16.8 Modalità di esercizio del diritto di accesso.......................................................................296
16.8.1 Accesso formale e informale..................................................................................296
16.8.2 Attività istruttoria....................................................................................................297
16.8.3 Accoglimento, rifiuto e differimento della richiesta............................................297
16.9 La tutela del diritto di accesso...........................................................................................298
16.9.1 Il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale................................................298
16.9.2 La Commissione statale per l’accesso ai documenti amministrativi....................298
16.9.3 Il ricorso al Difensore civico (tutela giustiziale)...................................................299
16.10 L’accesso civico...................................................................................................................300
16.10.1 Profili generali.......................................................................................................300
16.10.2 Limiti all’accesso civico generalizzato..................................................................300
16.10.3 Differenza tra diritto di accesso e l’accesso civico...............................................301
16.10.4 Modalità di esercizio del diritto............................................................................301
Capitolo 17
La tutela della privacy
17.1 Il diritto alla riservatezza....................................................................................................303
Indice
XIX